為規(guī)范和加強資源環(huán)境審計工作，推動生態(tài)文明建設(shè)，近日，山東省青島市審計局結(jié)合審計工作實際，制定了《青島市審計機關(guān)資源環(huán)境審計操作辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》首先明確了資源環(huán)境審計的領(lǐng)域、內(nèi)容，注重體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。根據(jù)青島實際，當(dāng)前和今后一個時期資源環(huán)境審計重點關(guān)注土地、礦產(chǎn)、森林、海洋、水、大氣和固體廢物污染防治等領(lǐng)域。審計內(nèi)容主要包括資源環(huán)境政策執(zhí)行、部門履責(zé)、資金籌集管理使用、資源利用審批管理、資源綜合利用、資源環(huán)境規(guī)劃制定實施及監(jiān)督管理、固體廢物循環(huán)利用、環(huán)境污染物排放總量控制與削減等方面，以及環(huán)境生態(tài)保護情況和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展情況。
審計實施方式上，《辦法》規(guī)定，根據(jù)審計項目具體情況和特點，可選用專項式、結(jié)合式、跟蹤式和聯(lián)合式四種審計方式。其中，專項式是圍繞資源環(huán)境事項的某個領(lǐng)域或建設(shè)項目單獨開展審計；結(jié)合式主要體現(xiàn)在財政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟責(zé)任等類型審計中，對涉及到的資源環(huán)境事項納入審計內(nèi)容結(jié)合起來實施審計；跟蹤式是對資源環(huán)境建設(shè)項目進行的全過程審計監(jiān)督；聯(lián)合式是聯(lián)合相關(guān)資源環(huán)境主管部門或科研院所共同開展審計。這四種實施方式有效拓展了資源環(huán)境審計的覆蓋范圍，強化了審計智力資源的優(yōu)化配置。
在審計方法方面，《辦法》中闡明了機會成本法、資產(chǎn)價值法、防護費用法等十幾種方法，指出了獲取資源環(huán)境事項相關(guān)信息的途徑，提供了量化資源環(huán)境事項相關(guān)數(shù)據(jù)的技術(shù)方法，具有較強的可操作性。
除此之外，《辦法》還規(guī)定了審計報告模式以及審計評價標(biāo)準(zhǔn)。采用專項式、跟蹤式、聯(lián)合式實施的項目將單獨立項并出具審計報告，采用結(jié)合式實施的項目，則將在年度計劃中予以明確，其審計結(jié)果納入其他類型審計報告。對資源環(huán)境事項質(zhì)量和效益需要進行審計評價時，可參考國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。
據(jù)了解，《辦法》已在青島市及其七區(qū)五市的審計機關(guān)開始施行，對該市資源環(huán)境審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題將依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理、處罰。（周小波 孫莎莎）
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