2011年,江蘇省徐州市銅山區(qū)審計局積極探索完善審計體系,不斷拓展審計方法,在精心確定審計項目的同時,以政府和百姓普遍關心的財政收支審計、政府投資項目審計、經濟責任審計為審計重點,創(chuàng)造出一個富有活力和成效的審計業(yè)務局面和管理局面。 一是拓展審計內容。圍繞銅山區(qū)黨委政府關注、人民群眾關心的熱點、焦點問題扎實開展績效審計。根據(jù)江蘇省審計廳的總體部署,努力使績效意識滲透到每一個審計項目中,實現(xiàn)了預算執(zhí)行審計、財政專項審計、經濟責任審計以及常規(guī)審計與績效審計的有機結合,反映財政管理制度與體制機制方面存在的主要問題,向制度、管理、決策問責問效;開展服務業(yè)發(fā)展引導資金、教育專項資金等財政專項資金的績效情況審計,體現(xiàn)了審計服務經濟發(fā)展轉型的需要。2011年,該局局完成各類審計項目359個,查出各種違紀違規(guī)金額1.58億元,收繳應繳未交財政資金2057萬元;固定資產投資審計送審金額達31.30億元,核減金額突破4.29億元;被審計單位采納審計建議48條;信息系統(tǒng)審計和AO案例分別獲市局一等獎,代表徐州市審計機關在全省演示;審計方法被省、市入選計算機審計方法庫29個, AO案例上報省審計廳8個(其中“AO亮劍蛀蟲現(xiàn)”),被推薦到審計署,信息系統(tǒng)審計案例3篇全部被省審計廳采用。 二是拓展審計方式。轉變傳統(tǒng)審計思維模式,從真實、合法性審計向效益審計轉變,告別了手工審計的歷史,實行由手工審計→計算機審計→“AO”軟件系統(tǒng)審計的轉變;進一步推廣和完善AO和OA兩大應用系統(tǒng);充分運用計算機審計管理系統(tǒng)、結合到徐州市審計局學習培訓的知識,利用“AO”現(xiàn)場審計系統(tǒng)開展對區(qū)屬單位的審計;同時探索建立數(shù)據(jù)庫審計模式,充分發(fā)掘“免疫系統(tǒng)”的預警、揭示、反饋的信息化功能,逐步形成符合實際的現(xiàn)代審計技術方法。 三是拓展審計成果利用。一是將財政“同級審”與經濟責任任中審計有機結合起來,緩解了審計力量不足的矛盾,做到了“一審多果,一果多用”,從而真正實現(xiàn)了審計資源的共享。如2011年初,該局選擇財政財務收支金額大、有收費行為或專項資金金額較大的區(qū)某局開展財政“同級審”延伸審計和經濟責任任中審計;兩個項目一次審計,達到兩種審計目的,既掌握了財政資金的使用管理情況;又將經責審計的監(jiān)督關口前移,避免了“審用脫節(jié)”,從而督促經濟責任人后期任職中對存在問題進行有效整改。二是重點關注審計結論落實情況,努力探索和破解傳統(tǒng)審計中遇到的“屢查屢犯”的難題。建立了區(qū)紀檢部門、區(qū)審計局和相關部門參與的聯(lián)動督察機制,加大了對審計決定落實情況的檢查力度。通過建立督察機制,加強跟蹤問效,強化了區(qū)屬各單位領導和財務人員的思想認識、責任意識,從而解決了審計意見落實難的問題,提高了審計成果的利用率,同時也使審計中遇到的“屢查屢犯”問題得到了有效糾正。
四是拓展審計管理方法。一是以計劃管理,促目標實現(xiàn)。為進一步規(guī)范審計項目計劃管理,強化審計人員責任意識,切實提高審計工作效率,銅山區(qū)審計局根據(jù)工作實際,制定了《審計項目計劃限時控制辦法》。該辦法明確了項目分類及完成時間、項目進度實施跟蹤督辦、項目計劃執(zhí)行檢查考核等。在具體審計工作中,統(tǒng)籌安排審計力量,優(yōu)化審計資源配置,提高審計工作效率。二是以制度運用,促質量提高。一是嚴格執(zhí)行審計復核制度,尤其在重點工程三級復核的實施上,做到層層嚴格把關,確保審計結果準確真實,有效地規(guī)避了審計風險;二是加強內部管理,對審計方案、審計實施、審計報告、審計處理等進行審計質量全程控制,有效促進審計質量的提升;三是加強道德修養(yǎng),促廉潔從審。以爭創(chuàng)省級精神文明單位為契機,重點突出“以文明單位創(chuàng)建,促審計事業(yè)發(fā)展”這個主題,加強審計人員的職業(yè)道德教育,不斷強化黨風廉政建設,端正審計干部的人生觀、價值觀,增強拒腐防變能力。在日常工作中,該局自覺嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定,廉潔從審、廉潔從政,將“審計人員八不準” 規(guī)定連同審計通知書一同送達,主動接受被審計單位和社會的監(jiān)督,保持審計機關廉潔從審,潔身自好的形象。(韓笑)
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