近年來,湖北省應城市審計局緊貼政府工作中心,服務大局,按照“政府投資到哪里,審計就跟進到哪里”的工作原則,積極探索政府投資審計新思路、新方法,著力把好五道防線,加強對政府投資項目的審計監(jiān)督,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能,全力服務地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 一是嚴把“前移審計監(jiān)督關口”防線。由過去的事后審計向事前、事中、事后審計相結合的跟蹤審計模式轉變,對政府投資項目實行工程預算審計,從源頭上堵塞漏洞,保障建設資金安全有效。同時,為政府及有關部門制定工程項目招標控制價提供決策。近兩年來,該局對政府投資的39個項目進行了工程預算審計,工程預算送審金額97456萬元,審計審定金額82009萬元,審計核減15447萬元,審減率達16%。 二是嚴把“工程決(結)算審計關口”防線。按照“提前介入、前程跟蹤、始尾相連”的思路,采用看圖、詢問、測量、取點調(diào)查、現(xiàn)場核對等不同方法,并結合前期跟蹤審計資料與實時市場價,對建設項目進行決算審計,著重審核工程量、定額套用、計價標準、材料機械用量以及變更設計簽證單等,嚴查高套、錯套定額等情況發(fā)生。近兩年來,該局共完成工程決(結)算審計項目8個,工程決(結)算造價送審金額8060萬元,審計審定金額7749萬元,審計核減311萬元, 審減率達4%。 三是嚴把“工程安全質(zhì)量關口”防線。認真審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì),以及監(jiān)理單位對隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進行了監(jiān)理,并辦理的有關簽證手續(xù),檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運行,促進項目建設質(zhì)量控制制度的建立,確保工程建設質(zhì)量。 四是嚴把“項目效益關口”防線。利用估算法、比較分析法等,對城市基礎設施、民生工程等項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟績效、生態(tài)績效和社會績效進行分析,客觀評價項目建設的工作成效,分析影響項目效益的諸多因素,以便更好地促進項目投資效益的提高。通過績效審計避免“面子工程”和“形象工程”,減少不必要的重復建設和損失浪費,使項目資金更好地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。 五是嚴把“審計質(zhì)量關口”防線。嚴格按照新修訂的《國家審計準則》規(guī)定的程序、標準和《審計署關于進一步加強投資審計的意見》等文件精神,以及《政府投資審計工作流程》《政府投資廉政紀律》《政府投資審計中心聘用人員管理辦法》等工作制度實施審計,確保依法從審,有效防范審計風險。同時,在工作中實行“三級復核”,即:審計小組組長復核、審計組所在部門復核、局領導復核,并送法制審理機構復核和檢查,確保政府投資審計質(zhì)量。(唐煒巍 劉洪生)
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