近年來，湖南省常德市審計局不斷更新政府投資審計發(fā)展理念，堅持在繼承中前進(jìn)，在前進(jìn)中摸索，用財政性資金審計的思路、計算機(jī)審計的方法，綜合分析與利用工程造價審計結(jié)果，推動了政府投資審計轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。
一是在投資審計體制創(chuàng)新上取得了新進(jìn)展。大力推進(jìn)政府投資審計管理體制改革。圍繞理順該市投資審計管理體制，制定投資審計監(jiān)督辦法，展開了一系列的調(diào)研活動，提交調(diào)研文稿3篇，并作為市委、市政府決策的參考。該局局長先后兩次與市政府辦、市法制辦、市財政局等單位相關(guān)人員赴四川、內(nèi)蒙古等地考察學(xué)習(xí)投資審計先進(jìn)經(jīng)驗。今年2月，《常德市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》經(jīng)政府常務(wù)會研究并以市長令發(fā)布實施。同時，該局制定下發(fā)《政府投資項目跟蹤審計操作規(guī)程》和《政府投資項目工程造價審計復(fù)核制度》等一系列政府投資審計管理制度。
二是在投資審計理念轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)了新突破。推行研究型工程造價審計辦法。根據(jù)每個審計項目的不同特點，將工程造價審計分為工程費用和前后期費用兩大部分，針對每個項目安排1-2個實證研究課題融入工程造價審計中實行重點突破，務(wù)求實效。這些課題涵蓋《合同外工程量（價）變更審計對策研究》《政府重點工程跟蹤審計方法研究》《工程規(guī)費審計對策實證研究》《工程索賠審計對策實證研究》《工程前后期費用審計對策實證研究》《工程項目融資成本計量方法研究》等多個方面，同時，邀請該市造價站的資深專家、市屬大中型施工企業(yè)工程技術(shù)人員參與課題研究，促進(jìn)了工程造價審計向縱深推進(jìn)。
三是在協(xié)審機(jī)構(gòu)管理措施上建立了新制度。建立公選協(xié)助審計機(jī)構(gòu)制度。2011年以來，常德市審計局通過依法公開招標(biāo)，選取社會中介協(xié)助審計機(jī)構(gòu)11家，其中：具有甲級資質(zhì)的5家，具有乙級資質(zhì)的6家。對正在建設(shè)中的概算總投資10億元以上的常德大道、概算總投資3億元以上的某醫(yī)院新住院大樓等政府重點工程項目公開搖號抽取社會中介協(xié)助審計機(jī)構(gòu)2家，推動了跟蹤審計迅速發(fā)展。僅常德大道15公里施工現(xiàn)場、4個工區(qū)就有12名社會中介協(xié)助審計機(jī)構(gòu)的中國注冊造價師、工程師為跟蹤審計提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提出和采納審計建議20余條。
四是在投資審計質(zhì)量管理上采用了新辦法。實行工程造價審計結(jié)果“三堂會審”制度。即：由建設(shè)單位組織對工程造價初步審計結(jié)果進(jìn)行核對，審計機(jī)關(guān)要求限時辦結(jié)，并要求建設(shè)單位提供書面回復(fù)；由審計組組織建設(shè)、地勘、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及采購、供貨等單位進(jìn)行會審，針對首次核對后建設(shè)單位提供的書面回復(fù)進(jìn)行面對面的溝通交流，將工程審計技術(shù)層面的實際問題和政策原則層面的問題全面推向前臺，變工程審計技術(shù)個別交流為多方共同參與的透明溝通；由政府投資審計專業(yè)局組織有關(guān)專家對工程造價審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，查找工作漏洞，防范審計風(fēng)險。
五是在投資審計技術(shù)運用上邁出了新步伐。全面推進(jìn)計算機(jī)輔助審計。貫徹落實《審計署政府投資項目審計規(guī)定》，加強(qiáng)和改進(jìn)信息化建設(shè)，安裝和使用了具有不同功能作用的工程造價審計軟件。以AO2008、AO2011現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和ORACLE、SQL SEVER數(shù)據(jù)庫軟件為平臺，將財政非稅、住房公積金、社保等6個部門單位業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)與工程造價軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)通過SQL語言進(jìn)行關(guān)聯(lián)，破解了工程造價中的規(guī)費審計研究課題。截至目前，常德市審計局通過自主研發(fā)投資審計計算機(jī)新程序的應(yīng)用，已上報審計署計算機(jī)審計方法2個，新開發(fā)投資審計計算機(jī)模塊3個，在建筑垃圾渣土處理費、工程造價中的規(guī)費的審計處理上提供了有力的審計證據(jù)。同時，在工程造價審計結(jié)果復(fù)核、施工單位資質(zhì)以及稅費解繳、工程款的管理和使用等方面積極探索了具有常德特色的計算機(jī)審計之路。（張廣明 田功海）
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