為認真貫徹執(zhí)行新修訂的國家審計準則，進一步健全審計項目質(zhì)量內(nèi)控制度，自2011年以來，江蘇省南通市審計局對所有審計項目實施審理，要求縣（市）、區(qū)審計機關(guān)同步跟進，全面推動審計項目審理工作。
一是專門機構(gòu)專職人員落實審理工作。為了加強審理工作的組織領導，該局專門成立審理工作委員會，由法規(guī)綜合處牽頭，根據(jù)需要吸納專業(yè)技術(shù)人員參加，審理工作委員會就重大事項召開審理會議，實行集體審理。為彌補審理力量的不足和審理人員專業(yè)知識的局限性，該局還在相關(guān)業(yè)務處室指定專門審理人員，負責工程建設等項目特定事項的審理，形成專門機構(gòu)、專門人員相結(jié)合的審理格局。各縣（市）、區(qū)局也紛紛充實法制審理機構(gòu)的力量，調(diào)配業(yè)務骨干擔任專職審理人員，保證審理工作質(zhì)量。通州區(qū)審計局將審理職能從審計管理科分離出來，專門成立法制審理科，專司項目審理和審計執(zhí)法情況督察，方便了審理工作開展。
二是專門的制度規(guī)范審理工作。該局圍繞國家審計準則的貫徹執(zhí)行，按照“早、準、實”的工作要求，修訂和完善了依法審計制度體系，形成了從計劃立項、組織實施、質(zhì)量控制、責任追究一整套完整的制度規(guī)范。去年以來，該局先后制定《南通市審計局國家審計準則實施細則》《審計項目計劃管理辦法》等一系列規(guī)章制度，編制《審計業(yè)務流程圖》和50余種常用審計業(yè)務文書格式及模板，確保對當年開展的項目能及時加以規(guī)范和引導。特別是在《審計項目審理辦法》中，對審理和被審理的各有關(guān)方面的職責進行了明確，規(guī)定了工作時限和具體要求。此外，該局還專門制定《重大項目服務管理辦法》，對于重點審計項目，要求審計組將審計實施過程中的有關(guān)情況及時與專職審理人員溝通、聯(lián)系，讓專職審理人員動態(tài)掌握審計項目的有關(guān)組織和實施情況，為后續(xù)審理創(chuàng)造條件。
三是嚴格的考核督查機制促進審理工作。在日常督查方面，該局在每月例行的計劃執(zhí)行通報中增加審計目標的實現(xiàn)情況、審理發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題以及業(yè)務處室整改落實情況等內(nèi)容；每季度末，由專職審理人員上門點評對口審理業(yè)務處室的項目實施和質(zhì)量情況；利用半年一次的集中整訓，對審理工作進行全局性點評。在考核評比方面，該局調(diào)整了質(zhì)量百分考評辦法，實行基礎得分、整改糾正得分和成果得分分類考核評分，考評結(jié)果納入優(yōu)秀審計項目評比和個人業(yè)績考核，作為獎懲依據(jù)。如東縣審計局根據(jù)審理發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量，核發(fā)項目獎金，以爭先創(chuàng)優(yōu)推動審理。
四是項目質(zhì)量后續(xù)管理完善審理工作。每個項目結(jié)束以后，審計組長要對項目實施情況進行后評估。包括對審計項目目標合理性和實現(xiàn)情況、質(zhì)量控制措施落實情況、審計成效（案件線索、查處金額等）、審計投入、審計中的創(chuàng)新和不足、今后審計應關(guān)注的問題等內(nèi)容進行評估。并自選一個“最出彩”的項目，在全局大會上進行“最拿手項目”展示，對展示的結(jié)果進行評比和頒獎，激勵大家用心審計，把每一個項目都做成精品，不斷提升審計質(zhì)量水平。此外，該局還開展優(yōu)秀審計項目展評活動，把獲得省、市表彰的優(yōu)秀審計項目拿出來進行展示和交流，讓廣大審計人員學習優(yōu)秀審計項目的規(guī)范做法，體會方法創(chuàng)新和成果深化的成功之舉，達到相互借鑒，共同提高的目的。（莊愛張 朱文濤）
|
