為進一步規(guī)避和防范固定資產(chǎn)投資審計中的廉政風險，樹立良好審計形象，推動審計機關廉政建設，江蘇省南通市審計局著力抓好投資審計中的關鍵環(huán)節(jié)，“嚴”字當頭，創(chuàng)新方法，取得顯著成效。
一是“教育嚴”。該局對固定資產(chǎn)投資審計人員進行多層面教育和專題教育，增強其風險防范意識。特別是將投資審計腐敗案件實例用示范教育、警示教育等形式，常鳴警鐘，防患未然；組織審計人員去法院旁聽貪腐案件庭審過程等，震撼和凈化審計人員的心靈。
二是“制度嚴”。該局將制度建設作為保廉重點，力求廉政制度涵蓋投資審計實施的全過程，輻射到投資審計實施的每一個環(huán)節(jié)。先后制定完善《工程項目審計質(zhì)量重要環(huán)節(jié)防控措施》《工程項目審計過程權限節(jié)點》等八項制度，建立權力制衡機制，減少審計人員自由裁量的空間。此外，該局還促成市政府出臺《南通市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》，為該市政府投資建設項目實施跟蹤審計和竣工決算必審提供剛性依據(jù)；并聯(lián)合市城鄉(xiāng)建設局、監(jiān)察局、財政局共同出臺《建設工程暫估價及發(fā)包人供應材料和設備采購管理辦法》，為審計結果的終審性和權威性提供政策依據(jù)。
三是“程序嚴”。該局針對投資項目實際情況制定嚴格的審計工作流程，并對一些關鍵節(jié)點加以細化。如在結果認定環(huán)節(jié)，該局改變以主審為主的方式，建立重大項目審計實行集體會商辦法，在主審認定初審結束與被審計對象見面前，提出初步書面結果，經(jīng)集體會商、討論，最后確定與被審計單位交換意見的方式，審計結果多級復核，必要時由中介機構進行交叉復核，把誤差率降到最低。在組織審計環(huán)節(jié)，中標參審單位在簽訂業(yè)務委托協(xié)議時，還要簽訂一份組織審計廉潔協(xié)議書，保證審計質(zhì)量和隊伍廉潔。不定期組織中介業(yè)務交流和審計情況通報，把對中介機構的考核結果計入下一年的投標分值中，通過考核管理，實行動態(tài)淘汰制，對不符合要求的中介機構及時調(diào)整。
四是“督查嚴”。該局在項目實施過程中，組織廉政監(jiān)督小組到建設、施工、監(jiān)理等單位進行明查暗訪，除正常審計結果落實情況的回訪外，還要進行廉政回訪，認真貫徹廉潔審計各項制度，增強審計人員的廉潔意識。針對腐敗行為通常和審計質(zhì)量問題密切相聯(lián)的特點，該局組織全市固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量交叉復核，對已經(jīng)結案歸檔的審計項目隨機抽取進行審計質(zhì)量全面檢查，著重檢查審計程序的合規(guī)性，審計證據(jù)的完整性，審計結果的合理性，反映問題的全面性。對投資審計中出現(xiàn)的問題進行梳理分析，通報檢查結果，重大問題點名批評，從而增強審計人員的質(zhì)量意識，規(guī)范合理地行使自由裁量權。此外，該局對一些重大項目以及群眾關注度高的民生項目，聘請外地資質(zhì)較高的中介機構實施結算審計，有效提高了審計工作的獨立性和客觀性。（朱文濤 姜玨）
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