近年來，江蘇省射陽縣充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審機構(gòu)的審計監(jiān)督職能，從村官履職、村資管理、村務公開等重要事項入手，推行“點、線、面”結(jié)合模式，進一步推進村級事務規(guī)范化建設。
節(jié)點監(jiān)管安裝村官履職“廉潔閥”。該縣堅持以制度管“人”、以制度管“權(quán)”的思路，出臺了《村組干部履職管理監(jiān)督辦法》，細化村組干部履職用權(quán)的關(guān)鍵時段、重要事項、不同節(jié)點，將計劃生育、土地發(fā)包、宅基地安排、重要工程項目建設等30項權(quán)力行使過程制訂流程圖，鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審機構(gòu)負責對村組干部履職行為的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行“節(jié)點式”監(jiān)管，不斷提高審計監(jiān)督的科學性、針對性和有效性。同時，該縣鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審機構(gòu)定期對村兩委班子負責人開展經(jīng)濟責任審計，從經(jīng)濟發(fā)展、履職決策、勤政廉潔、民主法治等4個方面20個工作指標進行履職績效評價，審計結(jié)果與村干部任免使用、工資報酬、評先獎優(yōu)掛鉤，為村官履職行為安裝了一個有效的“廉潔閥”。
條線監(jiān)控設置村資管理“防火墻”。該縣全面推行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）條線監(jiān)管工作法，凡是涉及村級資金使用、資產(chǎn)變革、資源開發(fā)的事項，均實行村民代表會議表決、村兩委會聯(lián)議、鎮(zhèn)（區(qū)）審計站審計的三級分層審核制度，實現(xiàn)“一條龍”監(jiān)控，從而對以前各村普遍存在的村級債務混亂、資產(chǎn)處置隨意、資源浪費嚴重等現(xiàn)象得到有效改觀。由于對“三資”管理設立了“防火墻”，規(guī)范了村組干部的權(quán)力運行，徹底改變了過去由少數(shù)村組干部說了算的現(xiàn)象，有效控制了“三亂”（亂花錢、亂借債、亂投資）局面，群眾對村級兩委班子滿意度大大提高。在去年底村委會換屆選舉中，由于對“三資”管理的嚴格監(jiān)控，沒有發(fā)生新的債務，收回債權(quán)952萬元，85%以上村委成功連任。
全面監(jiān)督架起村務公開“連心橋”。該縣建立村務公開監(jiān)督管理制度，鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審人員作為村務公開政策執(zhí)行的監(jiān)督主體，全程參與并督促村務公開的落實，全面推行村務重大事項“四個規(guī)范”模式，即：規(guī)范村務決策環(huán)節(jié)、規(guī)范工程建設環(huán)節(jié)、規(guī)范資金管理環(huán)節(jié)、規(guī)范考核評估環(huán)節(jié)。村級重大事務嚴格遵循“廣泛征求議案、黨群聯(lián)合審議、兩委會議決議、決議結(jié)果公告”等四項程序進行決策；以鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審機構(gòu)為龍頭、村級監(jiān)事會為核心、村民監(jiān)事員為基礎的三級監(jiān)督網(wǎng)絡，對村級工程建設的實施進行跟蹤監(jiān)督；村級舉債、償債實行村民理財小組審核、鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)審機構(gòu)備案制度；村級重大事務事前、事中、事后均需在村務公開欄公示。給群眾明白，還村官清白，全面監(jiān)督消弭了干群之間的隔閡和誤解，為黨群關(guān)系和諧架起了一座“連心橋”。通過實施有效監(jiān)督，全縣每年增加村級積累2000多萬元，96%以上村呈現(xiàn)“四零”（村干部“零違紀”、村民“零上訪”、村級工程“零投訴”、不合規(guī)支出“零入賬”）現(xiàn)象。（薛國春）
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