近年來，江蘇省徐州市以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標，大力實施“碧水藍天”工程，將環(huán)境保護、節(jié)能減排作為市委、市政府的重要工作來抓。徐州市審計局緊扣市委、市政府工作重點，樹立新理念，以資源環(huán)保項目的績效性為審計重點，通過四個轉變，打響環(huán)?？冃徲嫷摹盎春討?zhàn)役”。
在審計理念上，從以往 “查錯糾弊和追繳罰沒”為目標，向“資源環(huán)保大績效”為主導轉變。該局注重審計結果的整改落實、注重從宏觀層面發(fā)揮建設性作用進行轉變。為此，該局從三個方面采取措施。一是加強學習，該局多次聘請專家學者來局講課，提高審計人員的“績效”理念；二是“以理論帶動項目，以項目促進理論”，該局將理論探討和審計項目有機結合，使審計人員帶著學術疑問干項目；三是打造標桿項目，通過典型項目，帶動全局環(huán)境績效審計的發(fā)展。該局先后開展了采煤塌陷地、淮河治理、山林綠化等一系列環(huán)境審計項目，精心打造的淮河流域水污染防治績效審計項目，成果顯著，獲得全省優(yōu)秀績效審計項目。
在審計內容上，從以往財政財務真實合法性為重點，向資金效益、制度效率、政府管理效能方面轉變。該局以政策執(zhí)行情況為切入點，以環(huán)保項目為抓手，審計內容包括項目立項、管理實施到項目驗收，把資金的效率效果與項目的追蹤問效有機結合，把查處違紀違規(guī)和促進項目管理有機結合，對項目進行全過程的審計監(jiān)督，從項目的“經濟性”、“效率性”和“效果性”三個方面進行分析和評價。近3年，該局審計的環(huán)保資金約100億元，先后建立了荒山綠化、水污染防治等績效審計評價體系，遞交市政府環(huán)?？冃徲媽?份，促使有關單位制定環(huán)保文件11份。
在審計方式方法上，從以往方式簡單、低技術含量，向更加靈活多變、高技術含量轉變。該局積極推廣新型績效方式方法，注重將傳統(tǒng)方法和先進方法相結合，將內部資源和外部專家力量相結合，在全市建立了績效審計專家?guī)欤總€環(huán)?？冃徲嬳椖恐卸家刚埾嚓P專業(yè)人員現(xiàn)場進行業(yè)務指導、實地取樣分析，確保工作技術水準。目前，績效審計已成為審計人員開展審計的自覺行動，綜合評分法、數(shù)量分析、技術經濟論證等績效審計方法成為常用的審計方法。
在管理模式上，從傳統(tǒng)審計管理模式，向有利于績效審計發(fā)展的現(xiàn)代審計管理模式轉變。一是合理搭配審計資源，建立共享協(xié)調機制，在市局統(tǒng)一指揮下，各績效審計項目積極開展合作，實現(xiàn)上下協(xié)調，整體聯(lián)動；二是加大資源環(huán)?？冃徲嬁己肆Χ?，該局將建議采納率、審計整改等事項納入考核范圍，提高績效審計考核比重。三是加強績效審計研究，注重人才培訓。該局積極開展績效審計課題研究，多次組織學習培訓，及時把握績效審計的前言理論和做法。（李修虎）
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