今年以來，湖北省十堰市審計局認真落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，以黨風廉政建設(shè)為抓手，推動保持黨的純潔性各項工作，取得了明顯成效。
一、堅持推進“四個到位”，全面落實黨風廉政建設(shè)工作責任
該局堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分解、督辦問責、領(lǐng)導(dǎo)垂范四個到位，形成了責任明確、齊抓共管的黨風廉政建設(shè)工作機制。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)“一崗雙責”要求，明確局黨組書記、局長是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對黨風廉政建設(shè)工作負總責，做到與審計業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。該局還同時成立了局黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，其他局黨組成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在局監(jiān)察室設(shè)立辦公室，由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任，負責日常的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
二是責任分解到位。年初，針對上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)的新要求、新精神，以及審計系統(tǒng)黨風廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化，及時修訂和完善了黨風廉政目標責任書，并舉行了簽訂儀式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責，對責任內(nèi)容進行了細化分解，將局機關(guān)2012年確定的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)所涉及的26項61個方面的工作，逐一明確到了責任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和協(xié)辦科室，以便于考核檢查，從而建立起了一級抓一級、層層抓落實的責任機制，形成了人人有責、上下聯(lián)動的良好局面。
三是督辦問責到位。始終把責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要措施來抓。堅持把黨風廉政建設(shè)工作納入公務(wù)員年度目標考核，考核結(jié)果分別存入干部檔案和廉政檔案，作為干部考察和選拔任用的重要依據(jù)。對責任制落實得好、黨性強、作風正、政績突出的干部，給予表彰獎勵，提拔重用；對責任制不落實、考核不達標的實行“一票否決”，被“一票否決”的科室，年終評比中不能被評為“優(yōu)秀科室”，科室負責人當年不能評為先進，科室成員年度考核不能評為優(yōu)秀等次。
四是領(lǐng)導(dǎo)示范到位。其身正，不令則行。局黨組中無論是局長，還是其它黨組成員，都能身體力行嚴格執(zhí)行黨風廉政廉政建設(shè)責任。局黨組書記、局長陳勇帶頭做到“四個親自”，即對黨風廉政建設(shè)工作親自調(diào)查研究、親自檢查考核、親自協(xié)調(diào)指揮、親自督辦落實。在“一把手”的示范帶動下，其他班子成員也做到了“兩個同時”，即在抓好分管科室業(yè)務(wù)工作的同時，抓好黨風廉政建設(shè)專項任務(wù)的落實；在抓好分管科室黨風廉政責任制落實的同時，重點抓好科室負責人廉政責任的落實。在黨組成員的示范帶動下，全局干部上下一心，有力推進了全局黨風廉政建設(shè)工作的開展。
二、不斷深化“四個注重”，增強黨風廉政建設(shè)教育的針對性
該局堅持在審計干部中開展廉潔從審示范教育和警示教育，在局機關(guān)中加強審廉文化建設(shè)，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成了崇尚廉潔的良好風尚。
一是注重開展思想道德教育。把思想道德教育作為黨風廉政教育的出發(fā)點，全面開展思想道德教育。組織職工集中收看了全省審計機關(guān)審計紀律警示教育電視電話會議。同時，還為每名干部購買了《審計人員廉潔從政手冊》和《審計干部反腐倡廉教育警示錄》等書籍，局領(lǐng)導(dǎo)以上述典型案例和本局自身實際多次召開會議加強教育，引導(dǎo)大家不斷夯實廉潔從審的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是注重開展示范警示教育。組織全局黨員干部參觀了市紀委反腐倡廉中心，警示大家廉潔從審。還通過市內(nèi)各新聞媒體報道、召開先進事跡報告會、編寫審計典型案例、舉辦警示教育展覽等靈活多樣的形式，教育大家引以為戒。
三是注重開展政風行風整頓。綜合運用舉報電話或電子郵箱、群眾評議、民主生活會等方式，暢通渠道，查擺問題，通過正反典型對比，弘揚正氣，鞭策后進，推動機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。
四是注重開展廉政文化建設(shè)。在新辦公樓中制作了廉政文化墻、宣傳欄，在辦公樓走廊、會議室、陳列室等視角直觀處懸掛各種美德、廉政名言警句，著力營造“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂、以貪為恥”的文化氛圍。
三、抓好“四個環(huán)節(jié)”，努力構(gòu)建黨風廉政建設(shè)風險立體防控體系
該局結(jié)合審計工作實際，不斷創(chuàng)新廉政風險防控方式方法，實施審計組崗位廉政風險控制，積極探索構(gòu)建預(yù)警、管理、公開、監(jiān)督四道防線，編織審計組立體化廉政風險“防控網(wǎng)”，使審計風險防控制度化、規(guī)范化和科學化。
一是在防范中建立健全廉政風險預(yù)警防控機制。該局開展了全員審計風險點、審計執(zhí)法關(guān)鍵點、滋生腐敗的“風險點”大排查活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室和工作人員結(jié)合各自崗位職責和工作實際，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫、組織審等方式，分別從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境方面，找出48個審計風險點，制定了42條防控措施，出臺了《腐敗風險預(yù)警防控工作方案》和《關(guān)于進一步加強審計風險防控的意見》，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域量化流程各個環(huán)節(jié)的操作標準，讓每個審計人員清楚該做什么、不該做什么，從以“懲”為核心的廉政體系轉(zhuǎn)移到“懲、防”并舉體系，深入推進腐敗預(yù)警防控工作。
二是在創(chuàng)新中建立健全廉政風險立體管理機制。其一，實行嵌入過程管理。結(jié)合新修訂《審計法實施條例》、《國家審計準則》，對已建立并涉及一線管理的10多項制度“廢改立”。出臺《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》、《審計組崗位廉政風險防控辦法》，防范審計組和審計人員實施審計時可能發(fā)生的廉政風險。出臺《審計工作限時辦結(jié)制》、《審計項目審理辦法》、《審計業(yè)務(wù)分析會議制度》、《審計業(yè)務(wù)辦公會議制度》、《執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則及標準》，防止審計查出的問題隱瞞不報，以權(quán)謀私，和玩忽職守等行為。其二，強化重點崗位管理。把黨中央、國務(wù)院各項廉政紀律規(guī)定和審計署廉政“八不準”工作紀律要求結(jié)合在一起，普遍推行廉政紀律公示制、廉政建設(shè)組長職責制、兼職廉政監(jiān)督員制、執(zhí)行審計紀律情況登記報告制。加強對政府投資審計、經(jīng)濟責任審計等重點崗位的管理。如對政府投資審計實行“五不準”規(guī)定，即：不準擅自接受審計任務(wù)；不準擅自出具審計文書；不準擅自確定社會中介機構(gòu)或造價咨詢?nèi)藛T參與投資審計項目或為相關(guān)單位介紹中介機構(gòu)和造價咨詢?nèi)藛T；不準擅自確定審計結(jié)果；不準接受被審計單位或有關(guān)個人的禮品、禮金、有價證券和宴請。
三是在公開中建立健全黨務(wù)政務(wù)陽光操作機制。成立了黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨務(wù)政務(wù)公開實施方案，并就公開的內(nèi)容、方式方法、工作機制等方面作出了詳細的規(guī)定。其一，民主決策公開。新修訂并印發(fā)了《黨組議事規(guī)則》，局黨組凡重大事項必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項，都要召開職工大會，征求群眾意見，公開政策內(nèi)容，公開辦事結(jié)果，增強議事、辦事的透明度。全局實行財務(wù)統(tǒng)一管理，開支由報帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項大筆資金開支由局黨組集體研究決定。其二，執(zhí)法監(jiān)督公開。每個審計組進點審計時，都要將審計項目的審計內(nèi)容、人員、紀律、舉報方式等在互聯(lián)網(wǎng)和被審計單位公示，實行陽光審計；審計結(jié)束后，根據(jù)實際情況，公開審計結(jié)果。今年以來，多項審計結(jié)果在被審計單位、被審計系統(tǒng)、市級文件或會議、新聞媒體等多層面實行了通報。同時，自覺接受監(jiān)督，加強對審計權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進提高審計工作的開放度和透明度，增強審計機關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
四是在落實中建立健全審計執(zhí)法跟蹤監(jiān)控機制。其一，開展述職述廉。審計結(jié)束后，審計人員都要按照審計廉政紀律規(guī)定認真開展自查，如實填寫《審計人員廉潔自律情況自查表》，交局紀檢監(jiān)察室。其二，開展跟蹤回訪。有計劃、有重點選擇不同類型的被審計單位進行審計巡查、回訪，主動上門征求意見，或采用不記名方式函證廉政紀律執(zhí)行情況，全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況。凡有舉報信、舉報電話反映出現(xiàn)一般違紀問題的，在審計工作量化考核中扣分；情節(jié)嚴重受到有關(guān)部門通報或責任追究的，對審計組成員、組織審計的科室或單位負責人在審計工作量化考核中實行“一票否決”。（劉斌 龔勇）
|
