近年來，江蘇省南通市審計局在審計質量控制上堅持“四個結合”，努力強化以制度建設為起點，以業(yè)務開展為載體，以檢查考核為抓手，以責任追究為制衡的審計項目全面質量控制體系，取得明顯成效。2011年，該局獲得國家優(yōu)秀審計項目一個，兩個省優(yōu)秀，一個省表彰項目，兩個優(yōu)秀績效審計項目。在全省一條鞭項目中，有8個項目分獲一、二、三等獎。
堅持將樹立質量控制意識與責任意識相結合。該局注重從提高審計人員道德素養(yǎng)、強化職業(yè)道德的高度，教育和引導審計人員樹立正確的質量控制意識，通過組織開展“審計質量大討論”、“爭當審計職業(yè)道德模范”等主題教育活動，對審計質量進行探討、詮釋，真正將審計質量是審計工作的生命線這一理念貫穿到審計工作的全過程。通過持續(xù)的宣傳教育，全體人員的質量意識和責任意識顯著增強。首先是形成了清晰的層級控制意識。從一般審計人員到審計組組長、業(yè)務處長、法規(guī)審理、領導審定等各個層級質量控制職責進一步明確，分級負責的質量控制體系得到強化。其次是程序規(guī)范的意識大有提高。從調(diào)查了解、編制方案、送達通知、檢查取證、征求意見、報告處理、整改落實等，形成了清晰的業(yè)務流程，實行統(tǒng)一規(guī)范的文書格式，審計行為規(guī)范有序。三是全面質量控制的意識得到提高，通過開展審理，質量控制實現(xiàn)了由結果到過程，由靜態(tài)到動態(tài)的轉變，全方位、立體式的質量控制要求深入人心。
堅持將夯實質量控制基礎與完善制度體系相結合。2011年，新修訂的國家審計準則全面施行，該局敏感地意識到，這是積極應對形勢變化，提高審計質量，促進審計工作大發(fā)展的一次契機。該局一邊學習消化準則內(nèi)容，一邊研究制定了《南通市審計局國家審計準則實施細則》、《南通市審計局審計項目計劃管理辦法》、《南通市審計局審計項目審理辦法》等一系列規(guī)章制度，編制了《審計業(yè)務流程圖》和50余種常用審計業(yè)務文書格式及模板，確保對當年開展的項目能及時加以規(guī)范和引導。并對審計業(yè)務流程和相應文書格式進一步調(diào)整、細化，結合常用的審計法律法規(guī)以及該局審計業(yè)務規(guī)定，匯編成《審計業(yè)務手冊》，印發(fā)給全體審計人員，按照“工作有依據(jù)、操作有規(guī)范、質量有保證”的原則，基本做到審計業(yè)務工作一冊通。
堅持將有效避免質量問題與強化項目跟蹤服務相結合。為了從根本上改變“教育聽之，制度有之，實踐忘之”的狀況，該局始終遵循“一跟到底”的原則，將提高服務效果作為法制工作的永恒主題，堅持將跟蹤管理服務貫穿審計實施的全過程。該局要求在年度審計項目計劃制定之前，就必須進行廣泛的需求調(diào)查、可行論證，并召開務虛會議，集體商討，確保審計項目計劃科學、合理，做到選對項目、選準項目、選好項目。大幅提高專項審計調(diào)查、績效審計和信息系統(tǒng)審計項目的比重，開拓了資源環(huán)境審計，體現(xiàn)了審計工作服務經(jīng)濟發(fā)展，關注政策、關注績效、關注民生的思路和要求。細化項目計劃編制，提高審計計劃的指導性和操作性。圍繞資源配置合理、任務分配均衡、工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標，編制計劃任務分解表，做到任務明確、目標具體、投入有數(shù)、效果可期，審計效果可核可查。為了規(guī)范對審計項目的跟蹤管理服務，該局還專門出臺了《重大項目服務管理辦法》，對于重點審計項目，要求法規(guī)、經(jīng)管、人教、計算機等綜合管理部門，提前介入，從方案制定、現(xiàn)場實施、整理報告全過程進行跟蹤，提供必要的服務和指導，確保審計目標實現(xiàn)。同時，也要求審計組將審計實施過程中的有關情況及時與專職審理人員溝通、聯(lián)系，讓專職審理人員動態(tài)掌握審計項目的有關組織和實施情況，為后續(xù)審理創(chuàng)造條件。
堅持將項目后續(xù)管理與審計質量考評相結合。善后才能善終。為突出審計成效，該局著重建立健全審計整改機制，對所有審計項目實行回訪，檢查審計意見和建議的落實及采納情況，杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象，促成政府出臺了《進一步加強審計整改工作的意見》，為審計機關督促整改提供則性依據(jù)。在每個項目結束以后，審計組長要對項目實施情況進行后評估。包括對審計項目目標合理性和實現(xiàn)情況、質量控制措施落實情況、審計成效（案件線索、查處金額等）、審計投入、審計中的創(chuàng)新和不足、今后審計應關注的問題等內(nèi)容進行評估。并自選一個“最出彩”的項目，在全局人員大會上進行“最拿手項目”展示。此外，該局還開展了優(yōu)秀審計項目展評活動，把獲得省、市表彰的優(yōu)秀審計項目拿出來進行展示和交流，讓廣大審計人員學習優(yōu)秀審計項目的規(guī)范做法，體會方法創(chuàng)新和成果深化的成功之舉，達到相互借鑒，共同提高的目的。（莊愛張 朱文濤）
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