為了提高政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保財(cái)政資金的安全和效益，近年來(lái)，湖北省咸寧市咸安區(qū)審計(jì)局從健全制度入手，從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤著力，突出“三抓”，打出政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)“組合拳”，取得了明顯的成效。
健全制度抓跟蹤，打好“內(nèi)家拳”。為加強(qiáng)政府投資審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，先后出臺(tái)了《咸安區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《咸安區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等制度。制度在明確規(guī)定區(qū)審計(jì)局對(duì)咸安區(qū)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目事前（標(biāo)的審計(jì)）、事中（派駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督員）、事后（工程竣工決算審計(jì)）進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，還對(duì)審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)三個(gè)階段流程作出明確規(guī)定：審計(jì)前應(yīng)簽訂好“兩書(shū)”。即被審計(jì)單位《承諾書(shū)》和審計(jì)人員《廉政紀(jì)律書(shū)》；審計(jì)中應(yīng)做好“兩抓”：抓好隱蔽工程審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督；審計(jì)后抓好“兩改”，即：一是提出切實(shí)可行的審計(jì)建議以便被審計(jì)單位整改；二是針對(duì)審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好事后跟蹤審計(jì)，敦促被審計(jì)單位限期整改。通過(guò)簽訂好“兩書(shū)”、做好“兩抓”、抓好“兩改”，確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益以及審計(jì)程序到位、審計(jì)證據(jù)齊全、審計(jì)定性準(zhǔn)確、審計(jì)處理處罰合規(guī)合法和審計(jì)建議切實(shí)可行。
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)抓跟蹤，打好“外家拳”。即在大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)跟蹤審計(jì)室，對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。招投標(biāo)環(huán)節(jié)：主要是查項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)等是否是按照項(xiàng)目審批立項(xiàng)資料編制，應(yīng)標(biāo)單位是否具備資質(zhì)條件，招標(biāo)方案和招標(biāo)過(guò)程是否公平公正、公開(kāi)透明，程序是否合規(guī)，監(jiān)理單位是否具備資質(zhì)條件等。施工環(huán)節(jié)：一查施工單位提供的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等是否按設(shè)計(jì)方案和施工合同的要求進(jìn)行采購(gòu)、使用；二查工程進(jìn)度，填制項(xiàng)目跟蹤審計(jì)表，如實(shí)登記工程進(jìn)度，按照實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)簽證；三查資金使用情況，看是否按進(jìn)度撥付款項(xiàng)，有無(wú)提前撥款導(dǎo)致失控或滯后撥款影響工程進(jìn)度情況；四查工程設(shè)計(jì)變更情況，看工程中途變更理由是否充分，手續(xù)是否齊全，并且作好相關(guān)記錄，為工程竣工決算審計(jì)掌握第一手資料?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)：主要是看項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全等。
建立檔案抓跟蹤，打好“八卦拳”。一方面與項(xiàng)目有關(guān)的管理單位建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握項(xiàng)目審批立項(xiàng)資料，便于安排項(xiàng)目審計(jì)；另一方面，審計(jì)人員對(duì)已審的項(xiàng)目資料進(jìn)行歸類整理，建立《項(xiàng)目跟蹤審計(jì)臺(tái)賬》，及時(shí)登記項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)、存在的問(wèn)題、審計(jì)處理意見(jiàn)和被審計(jì)單位整改情況等，以檔案管理方式，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
近年來(lái)，該局通過(guò)對(duì)咸安區(qū)重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，在查處和及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、提出建設(shè)性審計(jì)建議的同時(shí)，審減工程結(jié)算金額2622.36萬(wàn)元，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。（章成功 聞方明）
|
