日前，受國家發(fā)展改革委委托，審計署驗收委員會到沈陽市對遼寧省金審二期工程建設完成情況進行實地驗收。驗收委員會由審計署及省直有關部門領導和專家組成，驗收委員會組織工程技術、工程財務、工程檔案和工程效果四個專家組進行了分項驗收并一致認為：遼寧省審計廳按照審計署的整體規(guī)劃要求，在地方黨委和政府的關心與支持下，大力推進全省審計信息化的建設和應用，成效明顯，在推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的審計監(jiān)督作用。同時，按照金審工程總體設計，依托電子政務基礎設施，取得了投入少、成效高的建設成果；結(jié)合實際，積極推進數(shù)據(jù)審計，有效提高了審計質(zhì)量和效率；認真探索審計管理和質(zhì)量控制的數(shù)字化，積極推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，提升了信息化環(huán)境下的審計管理和決策水平；利用多種途徑強化人才培養(yǎng)，收到了良好效果。
遼寧省金審工程建設是遼寧省電子政務專項規(guī)劃確定的重要業(yè)務系統(tǒng)。2002年，該省啟動并完成了金審工程一期項目建設。二期項目建設自2006年啟動以來，立足于部署和應用審計署金審工程一期兩大成果——OA地方版和AO2005版、2008版及2011版，在整合歷史數(shù)據(jù)、軟硬件系統(tǒng)的基礎上，構(gòu)建統(tǒng)一的省審計廳與12個設區(qū)市并涵蓋74個縣區(qū)的OA共享網(wǎng)絡平臺，進一步完善了省、市、縣（區(qū)）三級硬件及安全系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了省審計廳與所有市審計局的郵件數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面部署應用OA和AO，初步建成公文數(shù)據(jù)庫、審計業(yè)務管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了審計機關的“審計管理信息化”、“領導決策信息化”和“業(yè)務實施信息化”。截至2011年10月，該省實際完成投資3949.95萬元，基本完成了審計署關于投資概算要求的建設任務。
金審工程實施以來，遼寧省審計廳充分運用項目建設的成果，不斷加大信息技術在日常工作中的應用力度，積極推行“集中分析、分散審核”的數(shù)字化審計模式，全面提高計算機審計所占項目的比重，大大節(jié)省了資源，提高了審計工作效率和監(jiān)督能力，取得了可喜的成果。截至2011年底，該省審計機關借助AO系統(tǒng)等計算機技術先后查出違規(guī)違紀金額428.88億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關及有關單位移送處理案件線索224件，涉案金額38.3億元，提交審計報告和信息18 628篇，被各級黨委、政府和審計署批示采用12 381篇。
一是實現(xiàn)了審計監(jiān)督方式方法的“三個轉(zhuǎn)變”。從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，增強了審計機關在計算機環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護經(jīng)濟秩序，促進廉潔高效政府的建設，更好地履行了審計法定監(jiān)督職責。
二是審計業(yè)務管理得到了有效規(guī)范。在審計項目實施中，運用兩大系統(tǒng)對審計項目實施的信息、結(jié)果文書進行歸口管理，強化審計項目業(yè)務指導的及時性和審計項目公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。從項目任務分解，確定審計組成員，到運用AO系統(tǒng)固化的審計證據(jù)、工作底稿、審計日記和審計報告等標準格式，進行現(xiàn)場管理，最后按規(guī)定的公文流轉(zhuǎn)程序，出具審計結(jié)果文書，該局通過OA系統(tǒng)與AO系統(tǒng)交互審計項目資料，進行電子文檔管理，從而實現(xiàn)審計項目管理全流程數(shù)字化，在審前準備、審計實施和審計結(jié)果報告的各個環(huán)節(jié)規(guī)范了審計人員的行為，為提高審計工作質(zhì)量夯實了基礎。
三是促進審計項目質(zhì)量提高上發(fā)揮重要作用。在對被審計單位數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換的基礎上，省審計廳利用AO系統(tǒng)方便實用的審計分析工具按照審計事項進行分析處理。一方面，突破了被審計海量數(shù)據(jù)給審計人員造成的障礙，完成了大量手工審計無法處理的審計事項，有效擴大了審計覆蓋面，節(jié)約了審計資源；另一方面，通過對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的深入、關聯(lián)分析，提供了一種新審計思路和審計手段，審計的深度大大提高，掌握的情況和發(fā)現(xiàn)的問題更精準，審計項目質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。如：近幾年，該省利用計算機審計技術開展的審計項目獲得了審計署多種獎項，特別是2010年省審計廳實施的“遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會2009年度預算執(zhí)行情況審計”獲審計署地方優(yōu)秀審計項目，阜新市審計局實施的“阜新市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2007年至2009年財稅收入專項審計調(diào)查”、海城市審計局實施的“海城市2008年至2009年建設項目稅費繳納情況專項審計調(diào)查”、錦州市審計局實施的“錦州市2008年社會保險基金籌集管理使用情況審計”分別榮獲審計署地方表彰審計項目。
四是開展信息系統(tǒng)審計取得新突破。2010年，該省審計廳開展了對遼寧省某漁業(yè)公司下屬的冷凍廠、港務公司和水產(chǎn)品交易中心三家單位的信息系統(tǒng)審計，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題20多個，提出審計建議14個，引起了公司領導的高度重視。此外，撫順市審計局2011年在省審計廳的指導下，開展了撫順市某醫(yī)院收費系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)的信息系統(tǒng)審計，查出違紀金額400多萬元。
五是審計資源利用做到充分共享。近年來，該省強力推廣AO系統(tǒng)的應用以及AO與OA的系統(tǒng)交互，使審計信息資源得到了充分共享，加強了領導和綜合部門對審計現(xiàn)場的業(yè)務指導，提高了審計的時效性。主要體現(xiàn)在：能及時掌握項目進度情況，迅速做出工作部署，合理調(diào)配審計力量。同時，能深入分析審計信息，把握審計方向，明確突破重點，從而實現(xiàn)整體把握、全面評價、重點揭示的審計工作思路，提高了審計指導的針對性和實效性。（李世鵬）
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