近日，江蘇省徐州審計(jì)局制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理辦法的意見(jiàn)》，強(qiáng)化分類(lèi)管理工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。
將分類(lèi)管理和審計(jì)計(jì)劃結(jié)合，促使審計(jì)計(jì)劃更加科學(xué)。首先，進(jìn)一步完善審計(jì)對(duì)象分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，根據(jù)被審計(jì)部門(mén)工作性質(zhì)和掌管資金規(guī)模、下屬單位數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)審計(jì)重要性，將原有三類(lèi)審計(jì)對(duì)象細(xì)化為ABCDE五類(lèi)；其次，將五類(lèi)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)計(jì)劃掛鉤，按照“全面覆蓋，突出重點(diǎn)”的原則，采取不同的審計(jì)頻率和審計(jì)方式，有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)。如AB類(lèi)對(duì)象，以任中為主，離任必審，CD類(lèi)對(duì)象，實(shí)行離任必審，輔以必要的任中審計(jì)，對(duì)E類(lèi)對(duì)象，原則委托縣區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。再次，該局制定了長(zhǎng)期規(guī)劃和滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)AB類(lèi)審計(jì)對(duì)象實(shí)施“三年輪審”一遍的策略；最后，為了節(jié)約審計(jì)資源，鼓勵(lì)采用將財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
將分類(lèi)管理和審計(jì)內(nèi)容結(jié)合，促使審計(jì)內(nèi)容更加規(guī)范。按照“提高質(zhì)量，規(guī)范行為”原則，依據(jù)不同審計(jì)對(duì)象類(lèi)別，將中央兩辦規(guī)定中的具體審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化。對(duì)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等A類(lèi)審計(jì)對(duì)象，將主要審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為政策貫徹執(zhí)行、重大經(jīng)濟(jì)投資決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等七大類(lèi)50多項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注重大投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用和效益情況；對(duì)政府類(lèi)投資公司、企業(yè)集團(tuán)等B類(lèi)審計(jì)對(duì)象，將主要審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為重大投資決策、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等六大類(lèi)40多項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、重大經(jīng)濟(jì)決策等情況。同時(shí)，針對(duì)黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職權(quán)的區(qū)別，該局對(duì)同一單位部門(mén)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)內(nèi)容予以微調(diào)，確保審計(jì)內(nèi)容更加符合實(shí)際。
將分類(lèi)管理和審計(jì)責(zé)任結(jié)合，促使審計(jì)責(zé)任更加客觀。針對(duì)不同類(lèi)別的審計(jì)對(duì)象分別作出詳細(xì)評(píng)價(jià)規(guī)則。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是對(duì)關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重于宏觀政策的貫徹執(zhí)行，重大經(jīng)濟(jì)決策的合法性及效益性，民生及社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目的投入及效果，財(cái)政管理制度的健全有效等內(nèi)容，注重從宏觀層面，從體制機(jī)制上發(fā)掘問(wèn)題進(jìn)而準(zhǔn)確評(píng)價(jià)；對(duì)國(guó)有投資公司、企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重于單位運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，投資項(xiàng)目的效益，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等內(nèi)容；對(duì)一般行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，注重從被審計(jì)對(duì)象內(nèi)部經(jīng)濟(jì)制度建立、健全，重大資金活動(dòng)的合法、合規(guī)、效益等具體事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（李修虎）
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