為了做到財政“同級審”常審常新,湖北省武漢市審計局今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作圍繞構(gòu)建財政審計大格局,以“五個更加關(guān)注”為工作理念,進一步深化、提升財政同級審工作,取得明顯成效。 一、更加注重政府預(yù)算的完整性。除對一般預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算等市級預(yù)算各組成部分的執(zhí)行情況實施審計以外,還增加了對政府采購、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)和武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)兩個功能區(qū)財政體制、財政支持企業(yè)發(fā)展及科技發(fā)展兩大類財政專項資金等情況的審計。在揭示問題方面,更加注重系統(tǒng)全面地反映全貌和總體,采取“點”“線”和“面”相結(jié)合的方式,以求把握總體、了解全面。對全市積極財政政策的落實、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、公共財政體系的完善和財政改革的深化等情況進行了總體評價。同時,對市級預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目、企業(yè)經(jīng)營管理和民生資金管理使用等五個方面,力求客觀真實地反映取得的成效及存在的問題和不足,力求使審計工作報告反映的內(nèi)容更加全面,視角更加宏觀。 二、更加注重部門預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。今年對26個市直一級預(yù)算單位開展了全面審計,對78個二級預(yù)算單位進行了延伸審計。在審計中,該局更多地關(guān)注部門年度預(yù)算執(zhí)行及其差異情況、預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性、部門本級項目支出的規(guī)范性,關(guān)注行政權(quán)力的行使和財政責(zé)任的履行情況,關(guān)注制度建設(shè)、過程控制和結(jié)果評價。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、追加調(diào)整、預(yù)算管理和資金資產(chǎn)管理這條“主線”,較為完整地反映存在的預(yù)算管理不夠規(guī)范、支出預(yù)算執(zhí)行不到位、基本支出擠占項目支出等問題。 三、更加注重民生資金的績效性。近年來,武漢市委、市政府更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展,加大了民生方面的投入,為此,該局有重點地選擇了對保障性安居工程、市級文化體育場館設(shè)施、殘疾人就業(yè)保障資金等重點民生資金和項目進行了審計和調(diào)查,注重反映民生資金管理績效情況,反映民生資金管理中制度不健全、管理不科學(xué)、政策目標未實現(xiàn)等“軟問題”,并提出了一系列合理化建議,以確保這些資金和項目在使用和建設(shè)中規(guī)范運行,切實維護人民群眾的根本利益,促進加快發(fā)展各項社會事業(yè),改進和完善涉及民生的制度安排。 四、更加注重加大審計監(jiān)督力度。始終注重揭露和查處大案要案線索,同時注重認真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點及規(guī)律,不斷提高揭露和查處重大違法違紀案件工作。去年9月以來,該局共查處、移送違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索17起。其中因管轄權(quán)限移送有關(guān)部門調(diào)查處理的違法違規(guī)事項10起,主要涉及使用虛假發(fā)票偷稅、違規(guī)轉(zhuǎn)包政府工程和擅自擴大基建項目等問題;有7起事項因涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線索,已移送紀檢、司法機關(guān)調(diào)查處理。 五、更加注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。今年“同級審”工作就加強財政管理初步提出了多條意見,如,“進一步完善財稅管理體制,大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的意見,是基于有些收支未納入預(yù)算管理、財權(quán)與事權(quán)不匹配、部分支持企業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算執(zhí)行率不高等問題提出的;“進一步加強和改進預(yù)算管理,不斷提高精細化管理水平”的意見,是基于預(yù)算編制不完整、一些部門預(yù)算單位基本支出擠占項目支出等問題提出的。在綜合上述意見的基礎(chǔ)上,報告初步提出了“進一步加強財政資金監(jiān)管,不斷提高依法理財能力”的意見,使整個審計工作報告的問題與建議有機統(tǒng)一、前后呼應(yīng)、相互支撐,保障了審計監(jiān)督的建設(shè)性作用在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面得到充分發(fā)揮。(吳震雄)
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