今年以來，根據(jù)市委、市政府“全市動員、全面參與”的要求，湖北省荊門市審計局以“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”為宗旨，扎實開展了城建項目跟蹤審計工作。截至8月，該局已組織對漳河快車道改造等6個城建項目的重點環(huán)節(jié)和重點部位進(jìn)行跟蹤審計，糾正不當(dāng)建設(shè)管理行為36起，累計發(fā)出審計意見書23份，促進(jìn)項目建設(shè)單位建立完善各項管理制度54項，有效服務(wù)了該市“國家衛(wèi)生城市”、“環(huán)保模范城市”、“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作。
一是建立“四項”制度，營造良好跟蹤審計環(huán)境。專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資項目重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督的通知》，建立完善了跟蹤審計制度。一是建立了政府投資項目施工合同備案制度，要求所有建設(shè)單位在政府投資項目建設(shè)施工合同和補充施工合同訂立后三日內(nèi)報審計機關(guān)備案。二是建立了政府投資項目工程變更和隱蔽工程驗收現(xiàn)場審計制度，規(guī)定一般項目工程變更和隱蔽工程驗收實行備案制度；重大項目工程變更和隱蔽工程驗收建設(shè)單位必須告知審計機關(guān)派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)。三是建立了政府投資項目違法違規(guī)責(zé)任追究制度。凡是由于項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等監(jiān)督管理不到位給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失浪費的，都要依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理或移送有關(guān)部門處理。
二是規(guī)范審計行為，切實防范跟蹤審計風(fēng)險。一是明確了跟蹤審計目標(biāo)。即全面真實掌握建設(shè)項目全過程，合理確定項目投資成本，有效節(jié)約政府性資金；規(guī)范建設(shè)程序，形成監(jiān)督機制，有效控制建設(shè)項目各環(huán)節(jié)，促進(jìn)建設(shè)項目規(guī)范管理；及時反饋項目信息，服務(wù)政府科學(xué)決策。二是明確了跟蹤審計范圍。突出對涉及公共利益和民生工程，以及市委市政府和社會關(guān)注的重點政府投資項目的跟蹤審計。三是明確了跟蹤審計方式。包括分期審計、分點審計、派駐審計等方式。四是明確了跟蹤審計重點內(nèi)容。即履行基本建設(shè)程序情況、投資控制和資金管理使用情況、項目建設(shè)管理情況等方面的內(nèi)容。五是明確了跟蹤審計程序。對審前準(zhǔn)備、審計實施、審計報告等各環(huán)節(jié)都作出了具體要求。六是明確了跟蹤審計相關(guān)要求。規(guī)定參會人員必須分清審計監(jiān)督職能與建設(shè)單位管理職能，凡是項目監(jiān)管過程中需要參加的會議必須報告，會議涉及項目管理和價格調(diào)整等有關(guān)事宜時，必須做好審計記錄。
三是完善保障機制，切實提高跟蹤審計效能。一是積極爭取市政府和財政局支持，確保跟蹤審計所需經(jīng)費；二是配備了GPS定位儀等設(shè)備，從硬件上為做好跟蹤審計提供有力保障；三是建立完善了“跟蹤審計建議函制度”，審計中發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目建設(shè)單位予以糾正，為加強城建項目跟蹤審計奠定了良好基礎(chǔ)，有效提高了跟蹤審計效能。（金濤）
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