日前，《江西省審計(jì)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)江西省第十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過，將于2013年1月1日起在該省施行?！稐l例》的頒布施行，有利于全面貫徹實(shí)施審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)完善該省審計(jì)監(jiān)督制度、規(guī)范審計(jì)行為、維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)，更好地發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，具有十分重要的意義。
《條例》共六章55條，分為總則、審計(jì)對(duì)象與審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)實(shí)施、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改、法律責(zé)任和附則。結(jié)合江西審計(jì)工作實(shí)際，圍繞審計(jì)法及其實(shí)施條例的原則規(guī)定作了細(xì)化、擴(kuò)展和延伸，將江西省審計(jì)監(jiān)督中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來，上升為法規(guī)，進(jìn)一步突出了績效審計(jì)、政府投資審計(jì)和社會(huì)公眾資金審計(jì)，進(jìn)一步健全了審計(jì)成果利用及審計(jì)整改機(jī)制，為形成江西特色的審計(jì)監(jiān)督制度體系構(gòu)建了法規(guī)框架。
——加強(qiáng)績效審計(jì)?！稐l例》除了在總則中規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金和公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)以外，還在財(cái)政收支審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等眾多審計(jì)領(lǐng)域規(guī)定了績效審計(jì)內(nèi)容，并規(guī)定“績效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或者行政問責(zé)的依據(jù)”。
——細(xì)化審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。一是專門規(guī)定公眾資金審計(jì)，將社會(huì)公益性募集資金、住房公積金、保障性住房資金、征地拆遷補(bǔ)償資金納入審計(jì)事項(xiàng)范圍，以適應(yīng)本省相關(guān)公眾資金規(guī)模和使用范圍不斷擴(kuò)大、管理要求日趨嚴(yán)格的需要，更好地維護(hù)廣大群眾的切身利益。二是為了更好地服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)資源環(huán)境事項(xiàng)重點(diǎn)審查資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，以及資源環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)和績效情況。三是加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)其他地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，由省人民政府決定。四是規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民辦企業(yè)和私立醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
——強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。為更有效地促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，《條例》明確預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算編制和績效管理、考核的依據(jù)，績效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或者行政問責(zé)的依據(jù)，政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、竣工決算報(bào)告編制、財(cái)務(wù)決算批復(fù)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。在明確建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容和延伸調(diào)查范圍的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者代建單位可以在招標(biāo)文件中載明或者與承接項(xiàng)目的單位在合同中約定，建設(shè)項(xiàng)目被納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。
——建立審計(jì)整改機(jī)制?！稐l例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改督查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求，將審計(jì)決定執(zhí)行情況，審計(jì)建議落實(shí)情況以及其他審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，及時(shí)督促有關(guān)部門、單位執(zhí)行審計(jì)決定，落實(shí)審計(jì)建議，加強(qiáng)審計(jì)整改。對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)決定的整改和落實(shí)情況，及時(shí)組織專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查結(jié)果。本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中指出問題的整改情況組織跟蹤檢查。
——推進(jìn)依法行政。規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度和層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。同時(shí)，《條例》還對(duì)審計(jì)人員“濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守”等情形予以具體化。
《條例》的制定，為更好地提升江西審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平、進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能、建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的審計(jì)法制保障。（鄔曉明 葉 敏 何永清）
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