近年來(lái)，山東省壽光市政府投資審計(jì)牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，以節(jié)約財(cái)政資金、提高投資效能為宗旨，在工作中不斷拓展審計(jì)思路和方法，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保政府投資項(xiàng)目秩序進(jìn)一步規(guī)范，積極發(fā)揮審計(jì)在政府投資中的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期審計(jì)監(jiān)督。加大投資預(yù)算審計(jì)監(jiān)督力度，遏止工程建設(shè)超預(yù)算；加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審核力度，最大程度減少開工后變更，嚴(yán)格控制損失浪費(fèi)；審查招標(biāo)文件內(nèi)容可行性，重點(diǎn)關(guān)注工程計(jì)價(jià)模式合理性、造價(jià)管控體系完善度等方面，包括結(jié)算方式套用定額、工程量計(jì)算規(guī)則、費(fèi)用定額、價(jià)目表等。
二是兼顧工程財(cái)務(wù)收支審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等制度，加大對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督力度；加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)人員稅法學(xué)習(xí)，做到工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收；督促建設(shè)單位做好甲方供材分發(fā)及庫(kù)存材料保管工作，施工企業(yè)領(lǐng)用甲方供材后雙方進(jìn)行核對(duì)并做好記錄；工程款撥付時(shí)，逐項(xiàng)審核已撥工程款總額，避免超額撥付工程款。
三是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的跟蹤審計(jì)。從工程質(zhì)量入手，重點(diǎn)關(guān)注施工企業(yè)是否按照施工圖紙施工，材料質(zhì)量及規(guī)格是否達(dá)到招投標(biāo)文件、合同要求；加強(qiáng)對(duì)施工中工程變更的跟蹤審計(jì)監(jiān)督力度，按照市政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法，原則上不變更，確需變更的應(yīng)從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、使用、合法等方面提出多套方案，從中選擇最優(yōu)方案，完善變更工程的審批手續(xù)等以及變更工程結(jié)算方式等；加大隱蔽工程跟蹤審計(jì)監(jiān)督力度，在工程隱蔽前與及時(shí)有關(guān)單位進(jìn)行測(cè)量記錄。
四是優(yōu)化投資與績(jī)效審計(jì)結(jié)合，突出績(jī)效審計(jì)質(zhì)量。改變以往投資審計(jì)重視審減額，忽視項(xiàng)目建成后發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的高低，轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r(jià)兼顧績(jī)效審計(jì)并重，著力突出績(jī)效審計(jì)；為防止施工企業(yè)高估冒算，在工程造價(jià)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注結(jié)算中套用定額準(zhǔn)確性、取費(fèi)系數(shù)合理性以及清單工程量、變更工程等方面；強(qiáng)化投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，把績(jī)效審計(jì)質(zhì)量作為工程審計(jì)的重要指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)過(guò)程中有無(wú)浪費(fèi)現(xiàn)象、工程建設(shè)完成是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否發(fā)揮效益等。
五是加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范社會(huì)中介參與政府投資審計(jì)。為管理和引導(dǎo)參審中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保審計(jì)質(zhì)量，在實(shí)際工作中嚴(yán)把五關(guān)：一是嚴(yán)把候選關(guān)。讓資質(zhì)高、信譽(yù)良、業(yè)績(jī)好、專業(yè)人員配備齊全的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為候選，參與工程投資審計(jì)資格招投標(biāo)，進(jìn)入備選庫(kù)。二是分配審計(jì)任務(wù)時(shí)實(shí)行“抽簽制”。體現(xiàn)公平、公正、公開原則。三是監(jiān)督關(guān)。把中介機(jī)構(gòu)參審人員編入審計(jì)組，審計(jì)過(guò)程審計(jì)局全程監(jiān)督，重點(diǎn)參加審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查測(cè)量和審計(jì)問(wèn)題答疑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽審、分析。在工程定案前進(jìn)行任意單項(xiàng)抽審，抽審誤差率必須在規(guī)定范圍內(nèi)。五是獎(jiǎng)懲與考核關(guān)。先后制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法等多項(xiàng)文件，加大社會(huì)審計(jì)考核力度。（武志國(guó) 李超）
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