湖北省公安縣地處長(zhǎng)江中游，位于洞庭湖區(qū)東南部及江漢平原南部，是國(guó)家重大專項(xiàng)課題“洞庭湖區(qū)防治血吸蟲病綜合示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目承擔(dān)單位之一。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)疫區(qū)血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，血防經(jīng)費(fèi)物資管理使用情況及效益如何、老百姓得到了怎樣的實(shí)惠等問題，不僅是縣審計(jì)局關(guān)注的重點(diǎn)，更是疫區(qū)百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，該局今年對(duì)該縣2010及2011年度血防改廁專項(xiàng)資金情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。
審計(jì)人員首先利用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）嚴(yán)格按照改廁花名冊(cè)，對(duì)農(nóng)戶姓名、身份證、居住村組篩選比對(duì)，看有無多報(bào)或者用以前年度項(xiàng)目抵現(xiàn)階段項(xiàng)目套取國(guó)家資金的現(xiàn)象，然后實(shí)地抽查五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)照名冊(cè)重點(diǎn)檢查一個(gè)改廁戶較多的行政村。該局通過數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地勘測(cè)及走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了兩戶已發(fā)放改廁物資但因?yàn)橹亟ǚ课輹簳r(shí)未改廁外，其余基本符合改廁要求。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩年來，該縣血防辦收到中央及省級(jí)血防?？钪饕糜趯?duì)血吸蟲病治療及預(yù)防，計(jì)劃改建廁所3萬座，截至2011年底，已經(jīng)驗(yàn)收合格2.94萬座，合格率98%。但審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在專項(xiàng)資金管理中仍存在不合規(guī)發(fā)票報(bào)賬及擴(kuò)大資金使用范圍等問題。
針對(duì)上述問題，審計(jì)組提出五點(diǎn)審計(jì)建議：一是立足基點(diǎn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加大資金管理力度，在帳表及會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)復(fù)核、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等方面強(qiáng)化管理，保證會(huì)計(jì)記錄的清晰、準(zhǔn)確和連續(xù)性，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩６乔宄c(diǎn)，探索建立一種以傳染源控制為主，既具有良好血防效果、又具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展的湖區(qū)血吸蟲病綜合防治模式。三是抓住重點(diǎn)，對(duì)圍欄封洲后所輻射區(qū)域制定相應(yīng)的家畜管理措施，告知疫區(qū)群眾實(shí)施封洲禁牧的意義、地點(diǎn)、時(shí)間、管理要求及獎(jiǎng)罰規(guī)定等，要求群眾密切配合和參與。四是結(jié)合特點(diǎn)，盡可能對(duì)圍欄封洲禁牧區(qū)灘地植樹或作物種植等經(jīng)濟(jì)開發(fā)，達(dá)到既利用灘地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能實(shí)現(xiàn)禁牧以控制家畜傳染源、提高社會(huì)參與血吸蟲病防治綜合效果。五是關(guān)注焦點(diǎn)，建立村民血吸蟲病病情檔案及所有村民血吸蟲病病情資料數(shù)據(jù)庫(kù)，每年在查病任務(wù)進(jìn)行時(shí)，將數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，保證疫情數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、邏輯性和規(guī)范性，強(qiáng)化血吸蟲病疫情信息管理，提高血吸蟲病疫情的防控能力。
截至目前，該縣血防部門采納審計(jì)建議，積極整改，已取得初步成效：一是在資金使用過程中對(duì)取得的原始憑證嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，有效防止超范圍使用資金的現(xiàn)象，既避免了資金風(fēng)險(xiǎn)，又提高了資金使用效率。二是在疫區(qū)防治血吸蟲病方面，轉(zhuǎn)變防治策略，把重點(diǎn)放在控制垸外洲灘、垸內(nèi)溝渠及人畜糞便等血吸蟲病傳染源上，建設(shè)了66.05公里的封洲禁牧隔離柵欄及4個(gè)安全牧場(chǎng)，牧場(chǎng)土地整理2.55萬平方米、修建牧場(chǎng)消毒池3座、牧場(chǎng)野糞池27座，形成了湖區(qū)圍欄封洲、垸內(nèi)溝渠硬化及農(nóng)戶廁所改建的血防模式。隨著該血防模式在疫區(qū)內(nèi)逐步實(shí)施并推廣，人畜血吸蟲感染率分別下降到1.33%、1.02%，較以前年度分別下降43%和26%。（曹勇）
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