經(jīng)過多年的發(fā)展，昆山的經(jīng)濟責(zé)任審計工作在維護財政經(jīng)濟秩序、加強干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)、快速發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用，已經(jīng)成為預(yù)防和懲治腐敗行為、加強權(quán)力制約和監(jiān)督的有效手段，得到了各級黨委、政府和社會各界的高度重視。
黨的十八大報告在提到“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”時強調(diào)，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。這一部署為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展提出了目標(biāo)、明確了路徑。
經(jīng)濟責(zé)任審計工作要通過五個導(dǎo)向引領(lǐng)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
一是以貫徹落實黨的十八大精神為導(dǎo)向，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，樹立科學(xué)審計理念。要在審計署提出的“十個方面工作”的基礎(chǔ)上，突出五大重點，拓展經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵，即重點加強對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟事項決策情況、重要財政財務(wù)活動情況和民生、福利事業(yè)發(fā)展情況以及土地、環(huán)境、資源和社會穩(wěn)定事項投入情況的審計。要健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度建設(shè)，把握“權(quán)力運行”與“責(zé)任落實”兩個重點，研究責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，建立更加科學(xué)、完善和符合本地區(qū)實際的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。
二是以省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定為導(dǎo)向，拓寬審計范圍，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計對象全覆蓋。要逐步規(guī)范審計對象管理，科學(xué)制定審計對象分類管理辦法，消除監(jiān)督盲點，實現(xiàn)對法定監(jiān)督對象的“輪審”制度，強化“三重一大”部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計，確?！叭温毱陂g至少審計一次”。同時，積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”、“任中審計”和“三責(zé)聯(lián)審”。
三是以市委、市政府年度中心工作和各項目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，深化審計內(nèi)容。當(dāng)前和今后的經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)立足實際，開拓創(chuàng)新，緊扣市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞加強干部管理和監(jiān)督的各項要求，更加注重發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位的合力作用，堅持把經(jīng)濟責(zé)任審計作為推進(jìn)依法行政、打造“陽光政務(wù)”的重要渠道，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部運行權(quán)力、落實責(zé)任和實施管理措施取得的效果等情況，重點關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策落實情況以及改善社會保障、涉農(nóng)事項、土地管理、綠色生態(tài)等問題，努力促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
四是以審計署、省審計廳條線項目安排和本局財政、投資、社保等其他專業(yè)審計工作計劃為導(dǎo)向，統(tǒng)籌配置審計資源。統(tǒng)一調(diào)配全局審計資源，通盤考慮經(jīng)濟責(zé)任審計項目的數(shù)量和質(zhì)量，在審前調(diào)查、審計實施方案和全過程質(zhì)量控制上下功夫，確保審計效率。要豐富審計內(nèi)容，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共資源履行職責(zé)的經(jīng)濟性、效率性和效果性。審計業(yè)務(wù)科室之間要實現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)銜接、各有側(cè)重，一審多果。審計結(jié)果報告要增強審計內(nèi)容的實用性和可讀性，滿足干部管理監(jiān)督部門的需要。
五是以中共中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“十二項規(guī)定”為導(dǎo)向，加大對重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題的查處力度，維護審計權(quán)威。要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，按照經(jīng)濟責(zé)任審計的總體思路和目標(biāo)，為促進(jìn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部“守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)”、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展努力工作。要重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”、“三公經(jīng)費”、“一崗雙責(zé)”等執(zhí)行情況，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運行。促使經(jīng)濟責(zé)任審計工作真正成為源頭治腐的有效措施和手段，堅決維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的綜合分析，對帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并提出解決的對策，為黨委、政府宏觀決策發(fā)揮好參謀、助手作用。
審計機關(guān)和審計人員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分認(rèn)識開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性和緊迫性，切實按照“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
一要更加注重科學(xué)性和創(chuàng)新性，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提升審計效能。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、審計規(guī)范，針對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的難點，不斷探索績效審計、風(fēng)險審計與制度審計等經(jīng)濟責(zé)任審計的新技術(shù)和新方法，努力提高審計工作效率和水平。
二是更加注重法規(guī)性和依據(jù)性，嚴(yán)格審計程序，確保審計質(zhì)量。要嚴(yán)格按照審計署8號令的要求實施審計，認(rèn)真開展審前調(diào)查，編制審計實施方案，依照法定權(quán)限和程序獲取審計證據(jù)，認(rèn)真撰寫審計報告和審計結(jié)果報告，做到文字簡練、觀點鮮明、建議可行。
三是更加注重前瞻性和建設(shè)性，推進(jìn)審計信息化建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“金審工程”為依托，大力推進(jìn)計算機在經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用，注重各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和分析，以全面提高信息化環(huán)境下的審計能力為著力點，不斷提高計算機的運用能力和操作水平，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升審計信息化應(yīng)用水平。
四是更加注重創(chuàng)造性和理論性，提高審計科研水平。要不斷總結(jié)審計實踐經(jīng)驗，積極探索審計發(fā)展規(guī)律，將審計理論研究納入審計工作的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強對審計工作重點、熱點和難點問題的研究，實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，更好地發(fā)揮審計科研論文的理論引導(dǎo)、實踐指導(dǎo)和決策參謀作用。
五是更加注重自律性和他律性，強化廉政紀(jì)律。要樹立廉潔從審的良好形象，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，自覺踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀。要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，恪守職業(yè)操守，堅持廉潔審計，切實加強自身管理，做到“正人先正己”， 樹立起審計人員一心為民、嚴(yán)格執(zhí)法的公仆形象和愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的廉潔正氣。（朱偉東）
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