加強(qiáng)審計(jì)整改工作，是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運(yùn)用審計(jì)成果的重要措施。今年2月以來，江蘇省常熟市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)市府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真對(duì)2012年審計(jì)項(xiàng)目開展整改督查。督查統(tǒng)計(jì)顯示，125條審計(jì)建議中已落實(shí)113條，審計(jì)整改率為90.4%。同時(shí)，通過審計(jì)建議，促使黨委政府出臺(tái)規(guī)范性制度文件7項(xiàng)，被審計(jì)單位建章立制20余項(xiàng)，較好地發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。
該局對(duì)審計(jì)建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后，按照建議涉及事項(xiàng)進(jìn)行了分類分析，按照國(guó)資管理、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、預(yù)算管理、部門職能、內(nèi)控制度、工程管理等建議類型，從建議數(shù)量反推問題分布，對(duì)比整改落實(shí)情況，分析2012年審計(jì)反映的全市部門單位存在的共性、普遍問題，形成專題信息，向市委市政府報(bào)送。
分析表明，2012年，常熟市接受審計(jì)的多數(shù)部門、單位能夠認(rèn)真進(jìn)行整改，一些一時(shí)難以整改到位的問題，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)也能夠高度重視，制定具體整改措施，積極逐步整改。有的部門還通過與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成整改合力，并注重加強(qiáng)分析研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)整改的成效有明顯提高。但是督查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是少部分單位對(duì)審計(jì)整改工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在對(duì)立情緒，不愿主動(dòng)整改。二是審計(jì)整改力度不夠，治標(biāo)不治本，容易“舊病復(fù)發(fā)”。少部分單位對(duì)審計(jì)整改工作了解不夠，理解偏差，整改工作停留在就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題作對(duì)應(yīng)式的改正，缺乏對(duì)問題產(chǎn)生原因的深入分析，治標(biāo)不治本，很容易再次產(chǎn)生其他漏洞。三是審計(jì)整改工作機(jī)制不完善。由于審計(jì)機(jī)關(guān)自身不具備強(qiáng)制措施，而相關(guān)監(jiān)督和管理部門缺乏有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，部門之間信息溝通不及時(shí)，有些問題整改存在不了了之的現(xiàn)象。同時(shí)，涉及機(jī)制體制及綜合管理類的審計(jì)建議，往往需要多個(gè)職能部門協(xié)作配合共同推進(jìn)整改，目前尚未形成有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將相關(guān)職能部門聯(lián)合起來，導(dǎo)致整改進(jìn)展緩慢。
2013年，該局將通過“跨前一步促整改、跟蹤回訪看整改、公開結(jié)果促整改”等多種方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)整改，務(wù)求審計(jì)監(jiān)督取得實(shí)效。
一、切實(shí)做好審計(jì)整改的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)部門從源頭上加強(qiáng)規(guī)范，為推動(dòng)審計(jì)整改工作打好基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步提高審計(jì)建議的質(zhì)量和水平，該局明確要求審計(jì)人員提要在對(duì)被審計(jì)單位要深入細(xì)致的調(diào)查研究和審查，摸清真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，提出具有建設(shè)性、針對(duì)性和可操作性的建議，提高審計(jì)整改的實(shí)效。二是落實(shí)整改責(zé)任，明確審計(jì)組長(zhǎng)為督促整改落實(shí)的第一責(zé)任人，并設(shè)立審計(jì)整改督查小組，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。三是建立整改工作臺(tái)帳，督查小組每半年對(duì)審計(jì)建議、決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。四是建立考核制度。逐步把審計(jì)整改結(jié)果作為審計(jì)部門對(duì)板塊、單位業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，明確考核原則和內(nèi)容，切實(shí)把審計(jì)整改擺上突出位置。
二、繼續(xù)完善審計(jì)整改協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行常熟市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見》精神，落實(shí)審計(jì)整改工作機(jī)制、審計(jì)整改報(bào)告制度、跟蹤督查制度、責(zé)任追究制度，積極加強(qiáng)與財(cái)政、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的合作，不斷完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行案件線索分類移送，形成齊抓共管的工作合力，糾正和防止屢審屢犯、屢禁不止的現(xiàn)象。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)問效。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，明確被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，力促相關(guān)單位對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行整改到位。
四、推行審計(jì)整改公告制度。逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度，在審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容中公布審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及其建議的整改情況，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)整改工作效率。（孫堅(jiān) 王瑛 陳玲）
|
