“春風又綠江南岸”。近日，在江蘇省無錫市人民政府召開的第三次全體（擴大）會議上，無錫市審計局再次榮獲“政府工作創(chuàng)新服務獎”，受到市委、市政府通報表彰。近年來，無錫市審計局堅持圍繞中心，服務大局，審計轉型與城市轉型同頻共振，在加快打造“四個無錫”，奮力爭當全省現(xiàn)代化建設先行軍的征程中，留下了無錫審計人轉型發(fā)展的足音。
“三個轉變”，開啟轉型之先?！?/STRONG>兩個率先”，使無錫這座江南名城始終走在長江三角洲和全國城市發(fā)展的前列。為使審計工作與之所在城市地位相匹配，2008年，無錫市審計局黨組就在全省率先提出了“三轉變一提升”的工作思路，即：由面向單個被審計單位向更加注重面向特定的社會經濟體轉變，由重在審計發(fā)現(xiàn)問題向更加注重審計的整改落實轉變，由重在財務收支審計向更加注重資金運用和業(yè)務管理效果轉變；審計人員能力向能夠發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，善于解決問題的綜合目標提升。2010年初又專門下發(fā)了《無錫市審計局關于推進審計轉型發(fā)展的實施意見》，開拓了審計轉型的新路徑。
該局開展的全市中小企業(yè)信用擔保機構設立和運營情況的審計調查、小額貸款公司運營狀況的專項審計、境外投資企業(yè)發(fā)展狀況的審計調查等，都是以城市轉型為導向，以特定行業(yè)為背景組織實施的，審計建議在更高層面上發(fā)揮了作用。在績效審計“推進”、“普及”、“提高”的三年行動中，他們逐年擴大績效審計比重，不斷拓展績效審計深度，“公共服務型績效審計”模式已成為全省績效審計的一大特色。為建立審計整改長效機制，進一步完善了審計整改反饋和通報制度、審計督察制度、審計回訪制度，制定了督促、催辦審計整改的具體措施，審計的整改率逐年提高。去年該局審計發(fā)現(xiàn)問題131個，截至年底已整改落實到位122個，整改率達93%。審計轉型，關鍵在人。他們堅持教育培訓與績效管理并舉，先后培養(yǎng)“審計能手”24名，“管理能手”6名，計算機審計領軍人才2名，為審計轉型提供了強有力的技術支撐和人才保障。
“四大策略”，彰顯轉型之本。近年來，該局堅持以城市轉型帶動審計轉型，以審計轉型助力城市轉型，把打造“四個無錫”作為審計施展身手的大舞臺，圍繞無錫市加快轉型發(fā)展的重點策略，主動作為，成效顯著。一是圍繞“人才引領、創(chuàng)新驅動”策略，開展了“三創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)）載體建設和管理情況、國際服務外包和軟件出口企業(yè)“123”計劃政策落實情況的審計調查，重點產業(yè)發(fā)展引導資金（科技專項）的績效審計。通過對“三創(chuàng)”載體的專項審計調查，確認已建成“三創(chuàng)”載體300多萬平方米，無錫市政府專門發(fā)布《關于支持舉辦新企業(yè)發(fā)展扶持政策和提供創(chuàng)業(yè)載體的公告》，進一步提高了“三創(chuàng)”載體對新辦小微企業(yè)的承接能力。二是圍繞“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域融合”策略，選取老新村整治改造資金、重點片區(qū)開發(fā)建設資金、生物農業(yè)專項資金等開展專項審計調查，提出的審計建議得到了多方的積極落實，推進了全市新農村建設進程。三是圍繞“生態(tài)優(yōu)化、文化振興”策略，開展了太湖水污染治理、污水處理費征收使用情況、蠡湖景區(qū)環(huán)境維護及運營情況、旅游專項資金及旅游業(yè)發(fā)展情況、市區(qū)中等職業(yè)學校發(fā)展情況等一系列審計和審計調查，通過揭示決策失誤、損失浪費、效益低下等問題，促進政府出臺多項政策措施，助推經濟、環(huán)境、人文的和諧發(fā)展。四是圍繞“成果普惠、法制保障”策略，對市區(qū)穩(wěn)定“菜籃子”價格政策執(zhí)行情況、失業(yè)保險基金、社會捐贈資金、醫(yī)療用血成本開展審計，取得了較大的社會效應。在對醫(yī)療用血成本進行審計后，促使全市醫(yī)療單位停止執(zhí)行原來的獻血管理辦法，市民醫(yī)療用血費用比過去減少三分之二，使審計成果直接受益于廣大市民。
“五位一體”，給力轉型之舉。近年來，該局結合無錫特色和自身特點，堅持干實事求實效，在明確審計定位、整合審計資源、創(chuàng)新審計手段、提升審計成果、加大審計宣傳方面五措并舉，狠抓落實，使審計轉型得以有序推進。他們把自己定位為黨委政府的“智襄”，人民群眾的“眼睛”，被審計單位的“幫手”，使審計的職能更為形象化和具體化。三年來完成審計和審計調查項目175個，查出違規(guī)金額7.98億元，通過審計，增收節(jié)支11.83億元，以市委、市政府名義出臺相關政策規(guī)定62項。利用資源整合，建立了內外協(xié)作、上下聯(lián)動、合力整改的工作機制。對重大經濟責任審計實行“三責聯(lián)審”，對存在突出問題的單位由市紀委、市委組織部等經濟責任審計工作領導小組成員單位跟蹤督查。在普及和完善審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的基礎上，依托財政指標審查系統(tǒng)，采取數(shù)據(jù)由計算機集中分析、疑點由審計人員分散核查的數(shù)字化審計模式，創(chuàng)新開展部門預算執(zhí)行情況審計，使審計覆蓋面擴大了3倍，審計效率提高了10倍。通過審計報告、信息簡報、審計要情等渠道，及時反映審計結果，促進審計成果轉化。三年來，被審計單位根據(jù)審計建議制定整改措施402項。同時，他們不斷加大審計宣傳力度，讓社會各界更多地了解審計、理解審計、支持審計。在審計成效得到黨委政府和社會各界高度肯定的時候，局長王凡是這樣說的：“轉型是一種動態(tài)的自我完善過程，審計質量和水平的提升沒有止境，無錫審計的轉型之路將繼續(xù)走下去。”（張偉民）
|
