為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”中的積極作用，近日，山東省臨沂市委、市政府出臺《臨沂市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），就審計(jì)對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定。
一是審計(jì)對象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！掇k法》規(guī)定，審計(jì)對象除包括各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨政工作部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬單位、村居負(fù)責(zé)人也納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，從而進(jìn)一步拓寬了審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)對象全覆蓋。
二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)?！掇k法》要求，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度，明確工作職責(zé)和議事規(guī)則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話時(shí)，應(yīng)告知其任職期間應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)要求；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度考核制度，組織部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核時(shí)應(yīng)將其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入考核范圍，并將評價(jià)情況納入年度考核結(jié)果。
三是更加注重項(xiàng)目計(jì)劃管理的科學(xué)性?！掇k法》規(guī)定，按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、規(guī)范有序的原則，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍大小及審計(jì)復(fù)雜程度等，對審計(jì)對象進(jìn)行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃。采取任中審計(jì)、離任審計(jì)和離任交接相結(jié)合的形式，有序地對所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，對任職時(shí)間不足一年或任中審計(jì)后一年之內(nèi)離任的，以及部門（單位）屬于非重要經(jīng)濟(jì)或決策部門，掌握資金（資產(chǎn)、資源）量比較小的領(lǐng)導(dǎo)干部，可不安排離任審計(jì)，執(zhí)行離任交接手續(xù)。離任交接事項(xiàng)主要包括單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)訴訟和擔(dān)保、個(gè)人管理使用的公共財(cái)物以及賬面未涉及的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等內(nèi)容。
四是深化了審計(jì)內(nèi)容?！掇k法》區(qū)別不同審計(jì)對象，對地方各級黨委書記、政府行政首長，黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容分別作出了更加全面具體的規(guī)定，主要包括：貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的法律法規(guī)、方針政策和決策部署，重要經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及其執(zhí)行情況；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)及管理情況；內(nèi)部管理制度的建立、執(zhí)行情況及其效果；對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、依法行政以及對以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等相關(guān)內(nèi)容納入了審計(jì)范圍。
五是審計(jì)評價(jià)更加科學(xué)規(guī)范?！掇k法》提出，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間地區(qū)、部門、單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限及其所起的作用和影響等因素，合理界定其所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)聯(lián)席會議集體討論形成綜合評價(jià)意見，共分為“好、較好、一般、較差、差”五個(gè)等次，并在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上對不同等次采取不同措施。
六是更加注重審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，定期對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析，由黨委、政府或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)通報(bào)，指出問題，提出要求，警示教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部?！掇k法》明確了各級黨委、政府以及紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人社、財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作責(zé)任追究制度。按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任的原則，實(shí)施責(zé)任追究。（上官躍祥 丁?；郏?BR>
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