2012年，江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化發(fā)展，在服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部1875名，查出違規(guī)金額35.13億元；促進(jìn)增收節(jié)支21.34億元；向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果108篇。
一是健全制度規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。江蘇省各地進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)，積極構(gòu)建與審計(jì)法及其實(shí)施條例、兩辦《規(guī)定》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則銜接配套的制度規(guī)范體系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提高。省委、省政府頒發(fā)了《江蘇省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，修訂后的《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以省政府88號(hào)令的形式出臺(tái)，省聯(lián)席會(huì)議六部門聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。各市黨委、政府和相關(guān)部門也著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。常州市修訂并頒布了《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及相關(guān)配套管理制度；鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《關(guān)于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干操作事項(xiàng)的意見》；無錫市出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作暫行辦法》；徐州市制定了《縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系（試行稿）》。
二是組織督促檢查，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制不斷完善。按照中央聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一部署，2012年江蘇省把推動(dòng)兩辦《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要工作，省聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真研究制定全省督查實(shí)施方案，組織各地開展自查、實(shí)地重點(diǎn)抽查。省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委等聯(lián)席會(huì)議成員單位組成3個(gè)督查小組，對(duì)南京、無錫、徐州、蘇州、南通、淮安、宿遷等7個(gè)省轄市和7個(gè)縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并按照要求及時(shí)向中央部際聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)了《關(guān)于貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定督查情況的報(bào)告》。江蘇省的審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫建設(shè)等多項(xiàng)工作，得到了中央部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的肯定。目前，省本級(jí)及各省轄市均建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，其中由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或聯(lián)席會(huì)議召集人的占77%。不少地方還根據(jù)實(shí)際工作的需要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。蘇州市制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》；南通市通州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于在反腐敗工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的意見》，明確成立協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與例行監(jiān)察監(jiān)督結(jié)合模式，聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。
三是突出審計(jì)重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不斷深化。2012年初，江蘇省聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《2012年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升審計(jì)質(zhì)量、推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”、推動(dòng)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、強(qiáng)化督查整改、開展理論研究和宣傳等六個(gè)方面的工作任務(wù)。2012年，省審計(jì)廳統(tǒng)一組織對(duì)23名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、16名高校負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“三責(zé)聯(lián)審”，推行對(duì)縣（市、區(qū)）和高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的同步審計(jì)。審計(jì)中注重做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一上報(bào)審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間“三重一大”事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，突出對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行重大經(jīng)濟(jì)決策情況、執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)情況的審計(jì)監(jiān)督，加大“問效、問責(zé)、問由”的力度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度不斷拓展。各地審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)兩辦《規(guī)定》要求，結(jié)合工作實(shí)際，逐步深化審計(jì)內(nèi)容。蘇州市將“績(jī)效分析”理念引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)資金管理使用績(jī)效進(jìn)行分析，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。無錫市在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、資源管理、富民工程等內(nèi)容，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，更關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力、領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)管理能力等。泰州市按照“三定方案”的職能配置情況，探索開展政府績(jī)效和行政效能審計(jì)，引入反映政府行政效能和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)，全面科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?；窗彩刑岢觥疤厣珎€(gè)案”的審計(jì)理念，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，努力做到“每個(gè)審計(jì)對(duì)象均應(yīng)反映其履職特點(diǎn)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要有新的內(nèi)容”。常州、徐州、揚(yáng)州等地也在“績(jī)效型”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面進(jìn)行了有益探索。
四是改進(jìn)計(jì)劃管理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的科學(xué)性和效率性不斷提升。江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，積極探索將信息化手段引入審計(jì)管理，陸續(xù)建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理，有效提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和效率性。南京市建立了“市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況數(shù)據(jù)庫”；南通市開發(fā)了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng)”軟件；無錫市建立了“審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫”；揚(yáng)州市邗江區(qū)依托審計(jì)管理系統(tǒng)軟件，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；南京、無錫、張家港市、常州新北區(qū)等地將審計(jì)對(duì)象分為三類，徐州市細(xì)化為五類，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理；鹽城市對(duì)重點(diǎn)部門單位負(fù)責(zé)人已基本形成四年輪審一遍的良性循環(huán)機(jī)制；連云港市對(duì)任職滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提交聯(lián)席會(huì)議討論后列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。干部管理監(jiān)督部門依據(jù)審計(jì)力量的實(shí)際情況和干部管理監(jiān)督的需要，針對(duì)不同類別，提出每年的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和數(shù)量，為科學(xué)合理安排審計(jì)計(jì)劃打下良好基礎(chǔ)。
五是深化結(jié)果運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用日益彰顯。江蘇省各地高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部提拔、任用、管理、責(zé)任追究等有效對(duì)接，狠抓查出問題的督查整改，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。在結(jié)果運(yùn)用方面，省審計(jì)廳匯總上報(bào)了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，引起省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)一些突出問題，省主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示；南京市創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用制度，市紀(jì)委出臺(tái)了《委局機(jī)關(guān)關(guān)于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的若干規(guī)定（試行）》；宿遷市進(jìn)一步深化問責(zé)評(píng)議制度，逐步采取集中問責(zé)與分散問責(zé)、問責(zé)與問效相結(jié)合，增加了單位內(nèi)控制度執(zhí)行和工作績(jī)效情況等問責(zé)內(nèi)容。在整改落實(shí)方面，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)。常州、泰州等市建立了審計(jì)跟蹤督查制度，由市委組織部、市紀(jì)委、市審計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行跟蹤檢查；徐州市探索建立執(zhí)法部門合作式整改、督辦制度；鹽城市要求將整改落實(shí)情況列入干部年度考核內(nèi)容；連云港市建立健全整改落實(shí)跟蹤檢查制度，每年年底，由市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪。在結(jié)果公開方面，南通市通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)，在市“四套班子”成員、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議上公布審計(jì)結(jié)果；鹽城市嘗試將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目涉及財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況在媒體公開；淮安市局連續(xù)多年在新聞媒體上開辟經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專欄，重點(diǎn)介紹淮安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的成果，反映利用審計(jì)成果管理、監(jiān)督干部的事例，在社會(huì)上引起了積極反響。（朱江、李曉華）
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