為促進地方黨政領導干部依法履職用權，為組織部門用人選人提供更加客觀可信的參考依據，近日，湖南省審計廳出臺《市州縣（市、區(qū)）黨政領導干部經濟責任審計工作方案》，對今后地方黨政領導干部經濟責任審計的目標、范圍、內容和重點、評價標準、關注事項等進行了統(tǒng)一規(guī)范，在全省使用同一套工作方案，經濟責任審計成果更具整體性，將有力促進此項工作邁上一個新臺階。
方案提出了全省黨政領導干部經濟責任審計共同的目標。即要求審計緊扣科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，圍繞服務“四化兩型”、“四個湖南”建設大局，抓好權力運行和責任履行兩個重點，促進地方黨政領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，推動區(qū)域經濟社會科學發(fā)展。同時明確要從取得的成效和存在的問題兩個方面，客觀評價被審計領導干部所履行的經濟職責情況，并注重橫向比較和綜合分析，為領導干部的考核和任用提供更加準確。此外，還提出要進一步加強審計成果開發(fā)和運用，推動問責和整改，在更高層次、更廣泛領域完善干部選拔任用機制，發(fā)揮審計在國家治理中的職能作用。
方案更加豐富和深化了審計內容。要求以被審計領導干部“四權一廉”（經濟決策權、政策執(zhí)行權、管理權、監(jiān)督權和廉政建設）為主線，以經濟責任履行中涉及到的資金、資源和資產為切入點，以財政財務收支真實性、合法性、效益性為基礎。重點圍繞黨政領導干部任職期間所在市州縣（市、區(qū)）的經濟社會事業(yè)發(fā)展，民生保障措施落實，重大經濟決策制定、執(zhí)行和效果，經濟政策執(zhí)行，管理監(jiān)督職責履行及廉潔從政六個方面的內容進行審計和評價，同時還將被審計領導干部所在地區(qū)政府職能轉變等情況，一并納入審計內容，將促進職能優(yōu)化設置，推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，進一步推動深化行政審批制度改革和簡政放權，提升政府行政工作效能。此外，還將中央轉變作風“八項規(guī)定”和湖南省委“九項規(guī)定”的執(zhí)行情況納入審計內容，檢查樓堂館所建設、“三公經費”開支以及領導干部職務消費等情況，促進中央和省委作風建設的有關規(guī)定落到實處。
為能夠更加準確評價領導干部履職績效，方案設計了量化的考評指標，圍繞六個方面的內容設置了六類審計表格進行量化評價。譬如，在履行經濟與社會發(fā)展職責方面，設置了經濟發(fā)展情況統(tǒng)計表；在民生保障措施落實方面，設置了民生保障情況審計表、環(huán)保政策執(zhí)行情況表；在重大經濟事項決策方面，設置了園區(qū)建設、招商引資、國土管理、政府債務、國有資產處置、重要經濟決策事項等審計表格；在政策執(zhí)行方面，設置了轉變政府職能、本級行政機關基建投資、本級收費情況等審計表格；在履行管理監(jiān)督職責方面，設置了本級政府性收支情況審計表；在廉潔從政方面，設置了領導干部廉潔自律情況審計表。此外還設置了經濟責任審計情況匯總表。
方案的出臺，將促進全省經濟責任審計工作更加注重數據采集，對領導干部履職的每一方面，都將通過數據定量分析，更加合理科學地鑒別領導干部履職績效和存在的問題；更加注重比較分析，對照黨委全會報告和政府工作報告確定的工作目標，以及上級黨委、政府績效考核辦法，分析評價被審計領導干部履職情況；更加注重嚴格區(qū)分責任，按照黨委政府的分工，堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰主持誰負責和誰簽批誰負責的原則，合理劃分書記和行政首長應負責任；更加注重分類評價，根據書記和行政首長的分工不同，使用審計核實的數據，分別評價被審計領導干部的履職績效和不足。（凌生春 黃石亮 蘭志榮）
