近年來(lái)，湖北省武漢市審計(jì)局圍繞城市跨越式發(fā)展和國(guó)家中心城市建設(shè)，積極探索大城市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策、提高決策能力和管理水平、增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和廉潔自律等情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在干部管理監(jiān)督和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用。
一是圍繞大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。近年來(lái)，武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，政府對(duì)城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶持企業(yè)發(fā)展等各方面的財(cái)政資金投入不斷加大，無(wú)形中也加大了職能部門領(lǐng)導(dǎo)手中掌握的資金支配權(quán)，增加了權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，為了有效防止權(quán)力的濫用和腐敗，該局進(jìn)一步深化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。在共性內(nèi)容上，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果，重點(diǎn)強(qiáng)化“七個(gè)必審”：即重大決策必審、重大投資項(xiàng)目必審、土地政策必審、資源環(huán)保必審、惠民政策執(zhí)行情況必審、財(cái)力狀況必審、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況必審。在個(gè)性內(nèi)容上，針對(duì)不同審計(jì)對(duì)象各有側(cè)重，在對(duì)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效約束和監(jiān)督為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)資金量較大、有預(yù)算資金征收權(quán)和分配權(quán)、下屬單位較多部門的審計(jì)；在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，著眼于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分析評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)償還能力、技改投入、自主創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等情況，關(guān)注國(guó)有企業(yè)稅收的及時(shí)上繳，促進(jìn)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二是圍繞大城市持續(xù)健康發(fā)展需要，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式方法。針對(duì)當(dāng)前武漢市投資建設(shè)項(xiàng)目多、惠民政策多、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展快、財(cái)政資金投入量大的特點(diǎn)，為較好服務(wù)武漢市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的需要，該局始終堅(jiān)持與紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、國(guó)資委等單位共同協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，率先在市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中探索“一拖N”審計(jì)新模式、區(qū)委書(shū)記及區(qū)長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式、選拔任用干部責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的雙責(zé)聯(lián)審模式。在項(xiàng)目組織上實(shí)行全局一盤(pán)棋，整合審計(jì)資源，切實(shí)抓好“五個(gè)結(jié)合”：將國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法定職責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)宏觀性、建設(shè)性服務(wù)作用；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)綜合效能；將監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行與查處重大違法違規(guī)問(wèn)題相結(jié)合，充分發(fā)揮反腐倡廉作用；將科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃與擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面相結(jié)合，充分發(fā)揮工作時(shí)效性；將完善審計(jì)管理模式與創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法相結(jié)合，充分發(fā)揮整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。
三是圍繞大城市發(fā)展對(duì)權(quán)力的制約要求，客觀真實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，要求領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔、科學(xué)運(yùn)用手中的權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理和監(jiān)督，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在審計(jì)實(shí)踐中，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，一是把握評(píng)價(jià)原則。堅(jiān)持獨(dú)立性、客觀性、準(zhǔn)確性和全面性相統(tǒng)一，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，盡可能進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。二是把握評(píng)價(jià)重點(diǎn)。審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么，審計(jì)到什么程度就評(píng)價(jià)到什么程度。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，突出對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有重要影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，突出對(duì)重大決策過(guò)程和效果的評(píng)價(jià)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任事項(xiàng)的評(píng)價(jià)。三是把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際情況出發(fā)，分清直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀原因等界限，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
四是圍繞大城市科學(xué)民主法治化發(fā)展的要求，著力加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。武漢市作為中部崛起的大城市之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著不斷科學(xué)化、民主化、法治化的方向邁進(jìn)，要求審計(jì)工作充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，為參與城市治理、監(jiān)督制約權(quán)力、推進(jìn)民主法治服務(wù)。該局不斷提升審計(jì)成果運(yùn)用能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專題綜合分析，從中剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策，采取專報(bào)、綜合報(bào)告、專題報(bào)告等方式上報(bào)市委、市政府，為政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。同時(shí)，不斷提高審計(jì)工作的適應(yīng)性，力求審計(jì)結(jié)果可用；努力提高審計(jì)報(bào)告的實(shí)用性，力求審計(jì)結(jié)果好用；切實(shí)提高審計(jì)分析的建設(shè)性，力求審計(jì)結(jié)果管用；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，力求責(zé)任落到實(shí)處。
去年以來(lái)，全市通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，先后提出審計(jì)建議1261條，被采納1053條，促進(jìn)相關(guān)單位出臺(tái)規(guī)章制度429項(xiàng)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理19人，其中，市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，取得了“審計(jì)一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的效果。（黃亞平 徐戀）
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