近年來，湖北省洪湖市審計局不斷創(chuàng)新政府投資建設(shè)項目審計工作思路和方法，對政府投資項目實行“全過程、全覆蓋”審計，有效規(guī)范了政府投資建設(shè)項目市場秩序，大大提高了政府建設(shè)資金流效益。2009年以來，該局決算和跟蹤審計項目76個，攔標審計項目146個，審計資金40.5億元，共為政府節(jié)約資金約3.9億元。
一是創(chuàng)新投資審計制度設(shè)計，確立政府投資審計的主體地位。洪湖市政府先后制定下發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于加強政府投資項目審計監(jiān)督的意見》、《洪湖市人民政府投資項目管理辦法》，出臺了《洪湖市政府投資項目審計管理辦法》，將全市所有使用國家財政性資金、政府設(shè)立的專項資金（基金）、政府統(tǒng)一借貸的資金或事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)投入資金等為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目全部納入審計監(jiān)督范圍，初步建立了全市政府投資審計的新機制。一系列辦法的出臺從制度上加強了國家審計機關(guān)對政府投資項目的管理和監(jiān)督，確立了國家政府投資項目審計的地位和權(quán)威。
二是創(chuàng)新投資審計管理模式，規(guī)范投資審計程序。洪湖市審計局著力強化投資審計程序“兩頭”管理，即投資審計項目的立項和審理。由綜合科負責(zé)投資審計項目的立項工作，審計資料的交接管理，實行審計資料的交接、審核和審計職責(zé)的物理隔離；規(guī)定所有送審項目資料不齊全的，不得進入審計實施程序，有效防止了審計過程中審計人員隨意接收資料，影響審計結(jié)果公正性的現(xiàn)象發(fā)生。專門單設(shè)了法規(guī)科，規(guī)定所有投資審計項目必須經(jīng)過審計內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)，由法規(guī)科進行網(wǎng)上審理，審理人員對現(xiàn)場勘驗記錄、審核依據(jù)以及計算的規(guī)范性與準確性等方面進行全面復(fù)核。
三是創(chuàng)新投資審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，大力推行跟蹤審計。為保證項目建設(shè)績效，洪湖市審計局對項目可行性研究、投資估算、項目決策、設(shè)計、招投標、施工與竣工結(jié)算全過程實施跟蹤審計。近年來,該局對土地整理、農(nóng)村飲水安全及新灘新區(qū)等重點項目實行了全面跟蹤，以建設(shè)單位為主體，做到資金運行到哪里，審計就跟蹤到哪里；堅持突出審計重點，重點審計工程中的隱蔽工程、重大設(shè)計變更、大宗材料設(shè)備采購、工程造價結(jié)算等重點控制環(huán)節(jié)；堅持延伸審計，對與項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位全面延伸審計，促進建設(shè)項目規(guī)范、有序、有效運行。特別是探索開展政府投資項目“招標控制價”審計，前移審計關(guān)口。對于建設(shè)單位編制的投資項目預(yù)算情況，必須經(jīng)過審計機關(guān)嚴格把關(guān)，審計機關(guān)根據(jù)項目設(shè)計方案和實地勘察情況，對建設(shè)單位項目預(yù)算情況進行全面審計，并將審計結(jié)果及時上報政府，為市政府對投資項目進行招投標提供依據(jù)。
四是創(chuàng)新運用審計技術(shù)手段，提高科學(xué)技術(shù)含量。針對部分建設(shè)項目規(guī)模大、跨度長，利用常規(guī)形式檢測效率低的情況，該局在投資審計工作中創(chuàng)新運用長度測量儀、手持測距儀、數(shù)碼相機和錄像設(shè)備、GPS衛(wèi)星定位儀、金屬管線探測儀、砼回彈儀、取芯機等高科技儀器，做好對項目原始地理地貌的測量取證，對隱蔽工程及其它重要環(huán)節(jié)等進行現(xiàn)場取證，為竣工結(jié)算提供可靠依據(jù)。同時推行計算機審計和設(shè)備輔助審計，科學(xué)采集分析使用數(shù)據(jù)，不斷提高投資審計技術(shù)水平和科技含量。
五是創(chuàng)新廉政監(jiān)督機制，樹立廉潔公正的審計形象。近年來，該局對500萬元以上的審計項目或者重大攔標審計項目實行派駐廉政監(jiān)督員制度，加強審計現(xiàn)場廉政紀律督查，規(guī)定廉政監(jiān)督員參與審計全過程，有防地防范審計風(fēng)險。為做到警鐘長鳴，該局不定期組織投資審計人員觀看廉政案例影像，接受警示教育。每年年初，該局局黨組都要與所有政府投資審計人員簽訂《政府投資審計廉政責(zé)任書》，明確承諾遵守廉政紀律，對嚴重違反廉政紀律者，一律實行“一票否決”，堅決予以辭退；對觸犯刑律的，迅速移送司法機關(guān)，依法從嚴查辦。（余星）
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