為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，規(guī)范和加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，近日，福建省審計(jì)廳結(jié)合全省實(shí)際，制定出臺(tái)了《福建省審計(jì)機(jī)關(guān)資源環(huán)境審計(jì)暫行辦法》。該辦法明確提出了今后資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，要求全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)資源環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，積極主動(dòng)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，努力探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)和方法開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)。
《辦法》指出，福建當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的資源環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注土地、森林、海洋、水、大氣、礦產(chǎn)、水土流失、土壤污染、生物多樣性和固體廢物處置等資源環(huán)境領(lǐng)域。審計(jì)堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，審計(jì)的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是政策審計(jì)，對(duì)資源環(huán)境資金的籌集、分配、撥付和使用的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)；二是管理審計(jì)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的行政審批權(quán)、環(huán)保執(zhí)法權(quán)及環(huán)保責(zé)任考核體系進(jìn)行審計(jì)；三是效益審計(jì)，是對(duì)污染物減排、廢棄物處置、節(jié)能降耗、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及資源環(huán)境資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的審計(jì)；四是政策審計(jì)，圍繞主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善、區(qū)域性、流域性資源環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)治理機(jī)制建立情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的審計(jì)。
《辦法》明確，開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)采取四種方式，一是圍繞資源環(huán)境事項(xiàng)的某個(gè)領(lǐng)域或建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)式審計(jì)；二是在財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政事業(yè)等類型審計(jì)中，對(duì)涉及到的資源環(huán)境事項(xiàng)可納入審計(jì)內(nèi)容之中一并審計(jì)的結(jié)合式審計(jì)；三是對(duì)資源環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工決算、資金管理、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面所進(jìn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督的跟蹤式審計(jì)；四是聯(lián)合相關(guān)資源環(huán)境主管部門(mén)或科研院所就共同關(guān)注的資源環(huán)境事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)的聯(lián)合式審計(jì)。
《辦法》要求，具備計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)和方法，在數(shù)據(jù)采集、證據(jù)收集、建立審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)積極探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和方法開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)?！掇k法》同時(shí)指出，資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目要納入計(jì)劃管理，其中，采用專項(xiàng)式、跟蹤式、聯(lián)合式實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，采用結(jié)合式實(shí)施的項(xiàng)目，在年度計(jì)劃中予以明確。
據(jù)了解，該辦法的制定出臺(tái)，是福建省加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的重要舉措，對(duì)于指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)具有重要意義，將對(duì)福建省資源環(huán)境審計(jì)工作的發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。（鄭曉沖 盧明琪）
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