今年年初，湖南省審計廳對該省殘疾人聯(lián)合會2011年與2012年殘疾人就業(yè)保障金進行了審計。針對審計發(fā)現(xiàn)殘保金征收不到位的問題，湖南省殘聯(lián)認真采納審計建議，修訂了《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，對殘疾人就業(yè)和殘保金繳納作出硬性規(guī)定，進一步完善了殘保金征收機制，促進了殘保金的及時足額繳納，維護了殘疾人的就業(yè)權(quán)益。
據(jù)悉，殘保金是國家為保障殘疾人就業(yè)實施的一項惠民政策。主要指在實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位，交納的用于殘疾人就業(yè)的專項資金。湖南省審計廳在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)殘保金在籌集和管理等方面存在問題，影響了殘疾人就業(yè)。對此，該廳提出完善殘保金征收機制，加大殘保金征收力度，并實施嚴格管理的建議。
湖南省殘聯(lián)采納審計建議，迅速采取措施著手整改。首先與省政府法制辦、省財政廳、省地稅局進行協(xié)調(diào)，共同開展殘保金征收的調(diào)研和論證工作，在此基礎(chǔ)上修訂了《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》。新規(guī)定指出，未按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，必須繳納殘保金；對既不安排殘疾人就業(yè)，又不足額繳納殘保金的單位負責(zé)人進行問責(zé)。新規(guī)定還對殘保金征收部門予以明確，財政和稅務(wù)部門分別負責(zé)行政事業(yè)單位和企業(yè)單位的征收，財政部門有權(quán)從下?lián)苄姓聵I(yè)單位的經(jīng)費中扣繳，稅務(wù)部門比照稅收征管辦法從企業(yè)扣繳。此外，還清理了征收死角，對與地方財政無經(jīng)費劃撥關(guān)系的中央在湘單位等制定了詳細的征收措施和辦法。在完善殘保金征收機制的同時，湖南省殘聯(lián)進一步加強對殘疾人的動態(tài)管理，提高年審數(shù)據(jù)的準確性，并加強與財政、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保殘保金應(yīng)收盡收。通過這些舉措，湖南省殘保金征收情況明顯好轉(zhuǎn)。截至8月底，全省殘保金征繳額比去年同期增長2861萬元，增幅達22.08%。
為使征收到的殘保金切實用于扶助殘疾人，發(fā)揮資金使用效益，湖南省殘聯(lián)與省財政廳溝通、協(xié)調(diào)，確定將殘保金全部納入政府性基金管理范圍，嚴格實行預(yù)算管理，并細化預(yù)算項目，使預(yù)算資金真正落實到項目上；目前正研究制定和完善殘保金使用管理辦法，建立健全層層問責(zé)機制，對違規(guī)使用、擠占挪用殘保金的單位，采取停止撥款、追回違紀違規(guī)資金和行政處罰措施，確保殘保金?？顚Ｓ?。此外，還建立起信息公開制度，定期將殘保金的征收、使用、管理和效益情況向社會進行公布，進一步提高資金管理和使用的透明度，維護殘疾人根本利益。（蘭志榮 李作堯）
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