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江蘇運用新技術(shù)助力援疆工程項目審計
 
【時間:2013年11月01日】 【來源:江蘇省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】
隨著鼠標(biāo)的點擊,4000多公里外的江蘇援疆基建工程項目的衛(wèi)星圖片在屏幕上一一顯示出來,審計人員對工程項目進行定位、觀察建設(shè)進度、篩選分類和統(tǒng)計數(shù)量等操作……這是近日江蘇省審計廳和省對口支援新疆克州前方指揮部邀請中紀(jì)委、新疆自治區(qū)紀(jì)委、新疆自治區(qū)審計廳等相關(guān)專家對《江蘇省援疆項目遠程定位審計監(jiān)察系統(tǒng)》進行評審驗收工作的一幕。

在新一輪對口援疆工作中,江蘇省對口支援伊犁州地區(qū)10個縣(市)、克州3個縣(市)、建設(shè)兵團農(nóng)四師、農(nóng)七師以及霍爾果斯口岸,對口支援共16個單位。2011年至2015年,江蘇對口援疆項目規(guī)劃總投資323.2億元,其中江蘇援疆資金91.17億元(伊犁州71.63億元,克州19.54億元)。按照審計署和省委省政府的部署,江蘇省審計廳自2011年新一輪援疆工作伊始,對援疆發(fā)展資金和項目進行了跟蹤審計。由于援建資金量大、援建項目數(shù)量眾多、分布地域廣、時間跨度長、交通不便,有時審計工作還要受天氣等客觀條件制約,加之江蘇與新疆距離遙遠,審計人員每年進行現(xiàn)場審計次數(shù)少、時間短,如何構(gòu)建一個適合的跟蹤審計模式來保證審計質(zhì)量,確保援疆資金的有效使用和援疆建設(shè)的順利實施,這是擺在審計人員面前的一道難題。為確保援疆資金的有效使用和援疆建設(shè)的順利實施,切實加強全省援疆工程類項目實施情況的跟蹤管理,江蘇省審計廳和省前指進行反復(fù)論證,聯(lián)合開發(fā)了《江蘇省援疆項目遠程定位審計監(jiān)察系統(tǒng)》。

該系統(tǒng)根據(jù)各地援建工作組填報的項目GPS坐標(biāo)信息,在谷歌地球上自動標(biāo)注工程項目的位置,利用衛(wèi)星遙感照片及現(xiàn)場所拍攝照片,實現(xiàn)對項目的遠程可視化審計監(jiān)督,并能檢測項目相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性、實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的自動報警。一是直觀展現(xiàn)項目總體規(guī)劃三維實景全貌,將援疆項目坐標(biāo)分年度分區(qū)域在衛(wèi)星地圖上標(biāo)記,可直觀了解援建項目各年度分布情況和項目周邊環(huán)境;二是規(guī)范建設(shè)行為、避免重復(fù)申報,通過對安居富民和定居興牧項目戶主姓名、身份證號碼和住房坐標(biāo)等信息比對分析,精確確定實際建設(shè)數(shù)量,從中發(fā)現(xiàn)“一人多報”、“一房多報”等虛假申報行為,確保援建資金的真實使用;三是實時了解項目的情況,根據(jù)坐標(biāo)定位到衛(wèi)星地圖的相應(yīng)位置,及時掌握工程建設(shè)動態(tài),為項目按期建設(shè)提供支持;四是利用不同年度的衛(wèi)星圖片,通過GIS(地理信息系統(tǒng))和GPS(全球定位系統(tǒng))數(shù)據(jù)比對分析,可以對虛假的建設(shè)項目進行預(yù)警,避免套取援建資金的行為。

該遠程定位監(jiān)察系統(tǒng)在對援助項目使用衛(wèi)星等遙感圖像監(jiān)管方面屬于首創(chuàng),在數(shù)據(jù)庫和衛(wèi)星圖像的結(jié)合應(yīng)用中具有獨創(chuàng)性,目前正在省前指的所有工程類援疆項目建設(shè)管理、審計監(jiān)督中廣泛使用,對2011年以來安居富民、定居興牧等8700多個工程項目的信息進行統(tǒng)計分析,及時發(fā)現(xiàn)并糾正了一些建設(shè)管理過程中的不規(guī)范行為,確保了援疆資金的安全有效使用和援建項目的順利實施。該系統(tǒng)順利通過驗收和推廣應(yīng)用,既為審計和紀(jì)檢部門提供了遠程監(jiān)控的可靠手段,也為省前指的建設(shè)管理提供了數(shù)據(jù)平臺和技術(shù)支撐。未來依托我國北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的推廣使用,可進一步降低衛(wèi)星地圖成本,提高網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星地圖更新頻率,該系統(tǒng)對我省加強援藏、援青等建設(shè)項目的管理具有很強的指導(dǎo)性和推廣價值。(秦灝如)

圖為系統(tǒng)中某援建牧民新村兩年度的衛(wèi)星定位和對比圖

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