去年以來，江西省吉安市安福縣委、縣政府積極采納縣審計局建議，在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理中制定、推行“五個二”工程監(jiān)管模式，既為政府節(jié)省了工程資金，又提高了工程施工單位的責(zé)任意識、增強(qiáng)了執(zhí)行力、保證了工程質(zhì)量，同時又預(yù)防了干部腐敗，可謂一舉多得。
一是規(guī)劃設(shè)計方案二次審查。該縣成立由規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢委員會，對擬在縣城規(guī)劃區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括居民私人建房的設(shè)計方案進(jìn)行審查。各項(xiàng)目建設(shè)單位按照專家咨詢委員會審查提出的意見修改后，再提交縣規(guī)劃委員會審查，審查通過的最后由縣政府批準(zhǔn)，修改后經(jīng)再審仍未通過審查的一律取消該項(xiàng)目。
二是工程預(yù)（決）算二次審計。在工程預(yù)（決）算中嚴(yán)把標(biāo)前預(yù)算評審關(guān)和工程施工過程中的設(shè)計變更和增加工程量簽證關(guān)，明確規(guī)定政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，由財政部門進(jìn)行監(jiān)督審查，招標(biāo)控制價未經(jīng)審查的，不能進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，對所有設(shè)計變更和增加工程量，由施工單位提出，監(jiān)理和建設(shè)單位認(rèn)可，監(jiān)察、審計等部門現(xiàn)場核實(shí)，依次簽證生效。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行結(jié)算評審。由財政部門負(fù)責(zé)，再次核實(shí)增加工程造價項(xiàng)目是否符合簽證管理里要求，提出結(jié)算意見，未經(jīng)財政部門評審的工程，不得進(jìn)行決算。
三是工程材料詢價二次復(fù)核。在工程材料詢價工作中將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督獨(dú)立出來，首先由建設(shè)單位及主管部門對工程中需使用的特色建筑材料、設(shè)備進(jìn)行市場詢價，提出詢價報告和定牌定價意見，再由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行詢價復(fù)核。
四是工程竣工二次驗(yàn)收。對工程竣工實(shí)行二次驗(yàn)收，第一次驗(yàn)收按照建筑法和建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后建設(shè)單位支付總工程款的70%，其余工程款留作質(zhì)量保證金。一年后（綠化工程兩年后）進(jìn)行第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后一周內(nèi)向施工單位付清工程款。自該規(guī)定實(shí)施后，大量無施工管理經(jīng)驗(yàn)和無經(jīng)濟(jì)實(shí)力借用，掛靠施工單位及人員的建筑企業(yè)被阻擋在市場門外，凈化了工程市場環(huán)境，至今未發(fā)生一例因工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致二次驗(yàn)收未通過的事件。
五是政府采購雙軌并行。對采購金額在20萬元以下的貨物和服務(wù)，實(shí)行“代理機(jī)構(gòu)采購”與“采購單位市場詢價采購”雙軌并行的定標(biāo)模式。截至目前，該辦法已在35個政府采購項(xiàng)目上得到運(yùn)用，為政府節(jié)約采購費(fèi)用70多萬元。（文水煌 劉麗強(qiáng)）
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