近日，湖北省審計(jì)廳開展對(duì)18個(gè)市縣地方政府性收支管理審計(jì)。該廳緊密結(jié)合當(dāng)前湖北全面深化改革實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)上年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保項(xiàng)目審計(jì)取得更好成效。
一、明確目標(biāo)，推進(jìn)政府性收支管理審計(jì)。明確今年的政府性收支管理審計(jì)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，在全面摸清市縣政府性收支管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解剖地方政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，財(cái)政存量資金管理，專項(xiàng)資金分配和使用，以及“三公經(jīng)費(fèi)”和“會(huì)議費(fèi)”管理等情況，揭示反映政府性資金分配、使用和管理中存在的突出問題，剖析問題原因，提出意見建議，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)政府性收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政體制改革和廉政建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)，深化政府性收支審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)著力關(guān)注6個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)注政府性收支結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)檢查政府性收支的真實(shí)性，揭示反映收支規(guī)模不實(shí)，虛增虛列財(cái)政收支、延壓和坐收坐支財(cái)政收入，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理等問題；審查財(cái)政收入質(zhì)量，解剖分析稅收占公共財(cái)政收入的比重、轉(zhuǎn)移支付占財(cái)政總收入的比重和稅收結(jié)構(gòu)情況，集中反映財(cái)政收入質(zhì)量不穩(wěn)定性因素。審查財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理界定民生支出，揭示行政運(yùn)行成本偏高和部分項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)過大的問題，提高預(yù)算執(zhí)行效率。二是關(guān)注財(cái)政資金存量。重點(diǎn)檢查和摸清財(cái)政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，掌握存量資金分布、占用形態(tài)、管理現(xiàn)狀和歷年結(jié)轉(zhuǎn)情況，揭示分析當(dāng)前財(cái)政專戶管理、國(guó)庫集中收付制度改革、地方財(cái)政預(yù)算管理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)及問題；檢查資金出借的合規(guī)性和審批程序的合法性，揭示因借款程序不規(guī)范，導(dǎo)致出借資金逾期難收，形成呆滯帳，甚至損失浪費(fèi)，以及利用借款轉(zhuǎn)移套取資金，進(jìn)行利益輸送等違紀(jì)違法問題，以促進(jìn)激活閑置和沉淀財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。三是關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金。重點(diǎn)審查競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金，揭示市縣項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)、資金撥付和使用不及時(shí)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批效率低下等問題，促進(jìn)地方政府加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金使用管理，提高財(cái)政資金績(jī)效。四是關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目資金。重點(diǎn)檢查農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金分配、撥付及使用情況，揭示項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，培訓(xùn)任務(wù)完成不到位，項(xiàng)目資金被擠占挪用等問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保陽光工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，真正達(dá)到預(yù)期效果。五是關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)開支。全面掌握和摸清市縣重點(diǎn)部門“四項(xiàng)費(fèi)用”總體情況，審核其真實(shí)性、合法性，嚴(yán)肅查處弄虛作假，借用“四費(fèi)”報(bào)銷之名，套取現(xiàn)金送禮、私分、貪污等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，促進(jìn)規(guī)范“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”管理。六是關(guān)注財(cái)經(jīng)法規(guī)制度適用性。針對(duì)當(dāng)前部分財(cái)政法規(guī)和制度與新形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，著力摸清這些制度不合理、不符合實(shí)際的具體表現(xiàn)，提出建立現(xiàn)代財(cái)政制度的建議，促進(jìn)財(cái)政管理制度科學(xué)有效。
三、強(qiáng)化措施，提升政府性收支審計(jì)質(zhì)量。一是關(guān)注典型，重點(diǎn)分析。緊扣市縣政府性收支管理審計(jì)內(nèi)容，從微觀審計(jì)入手，注重分析影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策和決策落實(shí)情況，抓住典型，逐個(gè)解剖，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和腐敗問題。二是規(guī)范操作，保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照審計(jì)方案“六個(gè)統(tǒng)一”要求，明確審計(jì)責(zé)任，規(guī)范審計(jì)操作，妥善處理一般與重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)與執(zhí)法、微觀與宏觀的關(guān)系，確保審計(jì)質(zhì)量。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，控制風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵守執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)持原則，秉 公執(zhí)法，客觀公正，廉潔從審，自覺維護(hù)審計(jì)形象。（張文慧 張國(guó)興 劉正有）
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