小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，江蘇省南京市高淳區(qū)近年來按照“集中連片，形成規(guī)模，打造亮點”的思路，全力支持小型農(nóng)田水利重點縣和重點片區(qū)的建設(shè)。2月中旬起，區(qū)審計局對全區(qū)近年來小型農(nóng)田水利建設(shè)項目資金實施審計調(diào)查，涉及項目計劃建設(shè)規(guī)模24.18萬畝；計劃總投資2.17億元。在審計過程中，該局從以下四個關(guān)鍵節(jié)點把關(guān)審計質(zhì)量：
一是嚴(yán)守資金配套關(guān)，著重關(guān)注資金來源情況和資金到位情況。針對不同主體采取不同審計側(cè)重點：通過審查建設(shè)單位是否符合預(yù)算撥款的范圍以及取得預(yù)算撥款的依據(jù)，力求把不正常的資金來源渠道堵住，促進建設(shè)單位認(rèn)真落實各項資金來源，嚴(yán)格按規(guī)定取得建設(shè)資金；通過審查各級財政是否按要求足額配套投入、有無配套不足和虛假配套的問題，以確保項目所需要的資金是否按正常的資金渠道按計劃及時到位。
二是嚴(yán)守工程質(zhì)量關(guān)，著重關(guān)注工程建設(shè) “四制”管理情況，即項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。首先審查項目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目計劃實施，有無擅自調(diào)整項目建設(shè)地點、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、投資額度以及項目計劃的問題。其次檢查項目是否按照國家農(nóng)田水利基本建設(shè)項目和資金管理辦法的規(guī)定，推行項目法人責(zé)任制、投標(biāo)招標(biāo)制和工程監(jiān)理制。第三對于工程質(zhì)量審計要做到賬面審計與現(xiàn)場勘察相結(jié)合，詳細審查其工程量及其價格的真實性。
三是嚴(yán)守項目管理關(guān)，著重關(guān)注資金運行和監(jiān)管制度落實情況。審查財政農(nóng)水資金專戶是否執(zhí)行專戶核算、專人管理，是否按照《高淳縣小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)資金管理辦法》執(zhí)行資金撥付和使用管理，嚴(yán)格控制資金流向和資金安全運行。該區(qū)對所有農(nóng)水項目實行項目公示制，審計過程中還需調(diào)查了解農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度的執(zhí)行情況，同時勘查是否在項目所在地設(shè)立公示牌，及時公布項目建設(shè)的范圍、內(nèi)容、補助資金等，方便人民群眾監(jiān)督。
四是嚴(yán)守綜合效益關(guān)，著重關(guān)注農(nóng)田水利的長效管護情況。審計人員依據(jù)《高淳縣小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《高淳縣農(nóng)村河道管理辦法》和《高淳縣小型農(nóng)田水利工程管理考核辦法》，量化考評項目績效，強化資金效能。將項目效益的長期性與每年資金使用效益評價的短期性結(jié)合起來，將項目投資后的經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來，綜合評價項目實施效果是否達到預(yù)期目標(biāo)，有無改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是否明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力是否明顯增強等。（顧玉婷）
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