為有效落實政府投資項目審計全覆蓋要求，近期，武漢市審計局在總結(jié)梳理近5年投資項目審計實踐的基礎上，研究推出系列辦法措施，積極探索建立政府投資項目審計“四制”新模式，努力推進政府投資審計全覆蓋，服務政府順利實施“城建攻堅計劃”，促進政府投資項目規(guī)范運行、提高效益。
一、實行項目計劃“滾動制”，推動投資項目3年輪審全覆蓋。制定出臺加強投資審計工作的意見，明確政府投資審計“突出重點、不留盲區(qū)；整合資源、分步實施；明細責任、防范風險”的工作思路，按照3年內(nèi)對政府投資項目覆蓋面基本達到100%、資金覆蓋面基本達到100%的要求，制定政府投資項目審計3年規(guī)劃；根據(jù)政府年度投資重點和要求，分年度提出政府投資審計工作主題和滾動審計項目計劃。2014年突出重大項目建設資金績效審計主題，投資審計項目數(shù)量與審計資金量比往年有大幅度提高，投資審計資金總量要達到500億元，是政府年度投資總額的1/3。
二、實行重大項目“三位一體制”，立體監(jiān)控整合資源全覆蓋。著眼破解投資審計力量不足、專業(yè)短缺與任務繁重的矛盾，探索建立以政府審計為主導、內(nèi)部審計為基礎、社會審計為輔助的政府重大投資項目“三位一體”審計模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和立體監(jiān)控目標。發(fā)揮政府審計組織管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌內(nèi)部審計、社會審計力量，制定“三位一體”政府投資審計項目計劃， 按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一處理的要求，對政府重大投資項目的立項、論證、建設和竣工進行實時全過程立體監(jiān)控。發(fā)揮內(nèi)部審計熟悉情況的優(yōu)勢，組織內(nèi)部審計以管理審計、效益審計為重點，協(xié)助政府審計負責審計過程中的組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮社會審計人力資源優(yōu)勢，組織社會審計以公允性為基礎，在政府審計的統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導下，對土建、安裝工程造價等政府審計力量薄弱的環(huán)節(jié)進行駐場審計。
三、實行重點項目“特派員制”，跟蹤審計過程全覆蓋。對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程，推行派駐審計特派員制度。派駐審計特派員，按照審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、湖北省審計廳《湖北省政府投資項目審計操作規(guī)程》的要求，對政府投資項目的項目建設程序、前期決策、項目勘察和設計、招投標、合同管理與執(zhí)行、工程造價、財務收支和財務狀況、以及工程效益等情況，進行全過程的跟蹤監(jiān)督，全面動態(tài)地掌握項目建設情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。對因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費，以及工程建設領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，要立即向派出的審計機關(guān)報告，并按規(guī)定立項實施專項審計。
四、實行難點事項“專家咨詢制”，破除專業(yè)技術(shù)疑難全覆蓋。探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，從發(fā)改委、建設、財政、稅務、土地、規(guī)劃、工程建筑、法律、科研院所等部門和領(lǐng)域，公開擇優(yōu)選擇一批素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)專家，入選“政府投資審計專家?guī)臁薄＜易稍儗嵭小皩谄赣谩?、“按勞付酬”、“一事一結(jié)”。外聘專家主要對投資項目前期方案、設計、施工等階段的技術(shù)審計事項提供專業(yè)咨詢意見，對協(xié)審的社會審計工作質(zhì)量進行檢查和考核，對工程決策、設計和工程建設效能進行評估論證，配合政府審計開展國家政策、工程建設、造價等方面的專業(yè)培訓等。（張年德）
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