近日，甘肅省審計廳針對近兩年對市（州）、縣（區(qū)）審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以強化審計項目審理環(huán)節(jié)為突破口，以收緊把好審計質(zhì)量總關(guān)口為出發(fā)點，出臺了《關(guān)于進一步加強和改進基層審計機關(guān)項目審理工作的指導意見》，著力解決目前市（州）、縣（區(qū)）審計機關(guān)審理中存在的不足，進一步規(guī)范審理工作，保障審計質(zhì)量。
《意見》指出，執(zhí)行審理制度、推進審理工作是加強審計機關(guān)內(nèi)部管理、確保審計質(zhì)量的有效途徑，是審計法實施條例和國家審計準則貫徹落實是否到位的具體體現(xiàn)。審理工作的推進，實現(xiàn)了審計質(zhì)量控制由偏重于形式性審核向?qū)嵸|(zhì)性審核與形式性審核并重的轉(zhuǎn)變，由偏重于對審計結(jié)果的審核向?qū)徲嫿Y(jié)果審核與過程檢查并重的轉(zhuǎn)變。要求各市（州）、縣（區(qū)）審計機關(guān)充分認識推動審理工作的全面實施對于保障審計質(zhì)量、防范審計風險、推動廉政風險防控、促進審計事業(yè)科學發(fā)展的重要意義，進一步增強開展審理工作的責任感、使命感。
《意見》針對目前部分市（州）、縣（區(qū)）審計機關(guān)配備的審理力量不足，審理人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，審計質(zhì)量把關(guān)的層次和水平不是很高，審理工作開展良莠不齊的現(xiàn)狀，要求切實重視審理機構(gòu)建設(shè)，配齊、配強審理人員，建立健全審理相關(guān)制度，優(yōu)化審理流程，合理設(shè)置崗位職責、審理權(quán)限和工作程序，細化審理內(nèi)容和要求。
《意見》強調(diào)，要改進審理方式，突出審理重點。堅持以審計報告為總攬，以審計實施方案為基礎(chǔ)，以審計證據(jù)為核心的審理思路，強化全程質(zhì)量控制與突出審理重點相結(jié)合；重點審理與一般審理相結(jié)合，對重點問題要開展全面審理；實行差異化審理。對不同類型審計項目可采取差異化審理方式，針對不同的重點環(huán)節(jié)和風險點采取不同的審理措施；加強與業(yè)務(wù)部門的溝通交流。審理時要體現(xiàn)依法依規(guī)審理和實事求是相結(jié)合的原則。發(fā)表審理意見時，對業(yè)務(wù)部門提出的合理解釋意見要予以采納，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的審計質(zhì)量隱患要及時指出，對影響審計質(zhì)量的重要問題要在審理意見書中如實反映；要嚴格區(qū)分責任。審理時要區(qū)分審計組、業(yè)務(wù)部門與法制（審理）工作機構(gòu)的責任，對于一些質(zhì)量很差的審計項目，要建立差錯退回制度；注重實效，適當簡化程序?？h（區(qū)）審計機關(guān)若無法做到審計組長審核、業(yè)務(wù)部門負責人復核、法規(guī)股審理、重大事項業(yè)務(wù)會議審定這四級復核制度，可以簡化到業(yè)務(wù)部門自行審核、專兼職審理人員審理、重大事項業(yè)務(wù)會議審定三個環(huán)節(jié)。在審理任務(wù)集中、人員力量不足、審理時間有限的情況下，可以組織專兼職審理人員實行交叉審理；審理工作要創(chuàng)新。對一些時效性很強的事項，如統(tǒng)一組織的大型審計項目、行業(yè)性審計項目、案件移送、要情專報等，對事實是否清楚、定性是否準確、證據(jù)是否充分，可以采取提前介入審理、過程跟蹤審理等方式，及時審理，及時辦結(jié)；審理過程中遇有重大爭議或涉及重大事項，應(yīng)采取集體審議和審計業(yè)務(wù)會議審議等審理方式，充分發(fā)揮集體決策功能。
《意見》指出，要充分利用審理平臺，擴大審理成果的運用。在審理過程中縱向聯(lián)系以往與審計項目相關(guān)的審理結(jié)果，橫向聯(lián)系同期審計的其他項目審理結(jié)果，對審理中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性、苗頭性等問題，從多角度、多方位、多層面進行梳理、歸納、分析、提煉，從全局角度提出加強、改進和完善審計質(zhì)量控制的意見、建議和措施；完善審計信息化建設(shè)，拓展網(wǎng)上同步審理。充分利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）與審計管理系統(tǒng)（OA）的交互功能，建立完善OA與AO的對接，嘗試、推行網(wǎng)上同步審理，節(jié)約審理時間，提高審理效率；要推行審理情況通報制度。法制（審理）工作機構(gòu)要適時將審理情況向局主要領(lǐng)導匯報，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的各種不規(guī)范問題和影響審計質(zhì)量問題進行歸類匯總后，在審計業(yè)務(wù)整訓會上通報。
《意見》要求，各市（州）、縣（區(qū)）審計機關(guān)要努力提高審理隊伍整體素質(zhì)。通過學習培訓，特別是與審計相關(guān)法律法規(guī)以及財政、金融、投資、社保、資源環(huán)境等專業(yè)知識的學習培訓，充實、拓寬審理人員的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)審理工作的新要求。（李保民）
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