近年來(lái)，湖北省武漢市加快實(shí)施“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”戰(zhàn)略，國(guó)家中心城市建設(shè)面貌“每天不一樣”，城市治理現(xiàn)代化對(duì)審計(jì)服務(wù)現(xiàn)代化的要求越來(lái)越迫切。為適應(yīng)這種要求，武漢市審計(jì)局不等不靠，從優(yōu)化環(huán)境、打牢基礎(chǔ)入手，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作，取得初步成效，受到市委市人大市政府的充分肯定和鼓勵(lì)。
凝聚共識(shí)，打牢績(jī)效審計(jì)思想基礎(chǔ)。該局從實(shí)際出發(fā)，從城市治理需求著眼，從凝聚思想共識(shí)入手，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的一次重要轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，是城市建設(shè)發(fā)展的迫切需要，深刻理解大城市快速發(fā)展形勢(shì)下優(yōu)先探索績(jī)效審計(jì)的重要性和緊迫性，自覺(jué)把“績(jī)效”理念滲透到所有審計(jì)項(xiàng)目中、貫穿到績(jī)效審計(jì)工作全過(guò)程。
強(qiáng)化培訓(xùn)，打牢績(jī)效審計(jì)能力基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展績(jī)效審計(jì)能力培訓(xùn)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、自助學(xué)、集中訓(xùn)、網(wǎng)上教、實(shí)踐練等多種方式，對(duì)績(jī)效審計(jì)基本理論、基本規(guī)范、基本內(nèi)容、基本方法和績(jī)效審計(jì)報(bào)告基本框架格式進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，對(duì)績(jī)效審計(jì)骨干邀請(qǐng)專家進(jìn)行有重點(diǎn)的復(fù)合式培訓(xùn)，每月開展一次績(jī)效審計(jì)專題學(xué)習(xí)，每季組織一次業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，每年組織一次優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比，每個(gè)審計(jì)組都要針對(duì)具體項(xiàng)目開展績(jī)效專題論證，每個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后都要組織開展案例交流，及時(shí)總結(jié)推廣績(jī)效審計(jì)工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員改進(jìn)思維方式、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升實(shí)戰(zhàn)能力。
完善機(jī)制，打牢績(jī)效審計(jì)制度基礎(chǔ)。一是健全工作機(jī)制，把績(jī)效審計(jì)作為“一把手”工程，成立績(jī)效審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一績(jī)效審計(jì)要求，分解績(jī)效審計(jì)任務(wù)，明確績(jī)效審計(jì)責(zé)任，簽訂績(jī)效審計(jì)目標(biāo)責(zé)任狀。二是完善制度辦法，借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效審計(jì)先進(jìn)理論和發(fā)達(dá)城市成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定績(jī)效審計(jì)實(shí)施辦法、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作指導(dǎo)意見、深化績(jī)效審計(jì)工作意見，對(duì)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)、主體、范圍和重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)程序、評(píng)價(jià)依據(jù)和方式方法，績(jī)效審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、考核管理和科研等內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)定。三是建立樣板引導(dǎo)機(jī)制，每年分類選擇4個(gè)以上重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“解剖麻雀”，探索方法途徑，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣。
探索指標(biāo)，打牢績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。結(jié)合具體項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐，遵循全面性、科學(xué)性、可操作性原則，嘗試對(duì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)部門或一個(gè)類別項(xiàng)目，從指導(dǎo)性、技術(shù)性和替代性三個(gè)層面，量身選定或探索制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，為績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。依托污水處理項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐，借助武漢環(huán)科院、相關(guān)高校和審計(jì)學(xué)會(huì)力量，共同探索建立了一套包含3個(gè)層次21個(gè)子項(xiàng)的污水處理技術(shù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，較好地解決了科學(xué)評(píng)價(jià)污水處理績(jī)效的難題。依托財(cái)政審計(jì)實(shí)踐，集合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液腿謱徲?jì)人員的集體智慧，共同研究試建了一套包含農(nóng)業(yè)資源環(huán)保、教科文衛(wèi)、社會(huì)保障以及基本建設(shè)、政府采購(gòu)在內(nèi)的財(cái)政支出績(jī)效指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)集成《財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)研究》，為該局局財(cái)政績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)提供了借鑒。依托政府投資績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)、政策要求和實(shí)際情況，從既有的政府投資項(xiàng)目規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)中，選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，并賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)數(shù)，形成政府投資項(xiàng)目替代性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，為確定被審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效水平提供評(píng)價(jià)依據(jù)。（張年德 詹波 張彬）
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