近年來,河南省審計廳在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導下,牢固樹立科學審計理念,不斷加大工作力度,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展中的服務(wù)、促進和保障作用,審計事業(yè)得到了持續(xù)健康科學發(fā)展。連續(xù)8年評為省政府責任目標考核“優(yōu)秀單位”,連續(xù)兩屆獲得“全國文明單位”稱號。同時,先后榮獲“全國法制宣傳教育先進集體”、“全省政風行風建設(shè)先進單位”、“全省先進基層黨組織”、“社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”等榮譽,為打造和爭創(chuàng)河南省人民滿意公務(wù)員示范單位奠定了堅實基礎(chǔ)。同時, 在廳領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下,該廳圍繞七個重點,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,指導全省審計工作取得了長足發(fā)展,通過審計促進增收節(jié)支金額,從十年前15億元左右,2013年上升到65.9億元;向紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送違法違紀案件線索或事項,從十年前不到100起,2013年上升到666起,涉及相關(guān)責任人3444人。上述審計成果衡量指標,均處于全國地方審計機關(guān)前列。
一是服務(wù)改革發(fā)展。緊緊圍繞黨委、政府中心工作和經(jīng)濟社會改革發(fā)展熱點領(lǐng)域,加強對財政制度改革、稅收政策、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、財政資金管理、土地出讓等重大政策貫徹落實情況,以及重點部門、重點產(chǎn)業(yè)和“三公”經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督,促進改革發(fā)展,維護政令暢通。尤其在推動財稅體制改革方面,審計監(jiān)督當好“倒逼”改革的推手。如對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金編入預(yù)算比例較低問題,審計工作報告連續(xù)反映3年;從整改情況看,結(jié)轉(zhuǎn)資金編入預(yù)算比例2011年為零,2012年為14.17%,2013年為55.4%,2014年達到90%以上,審計助推效果明顯。
二是保障群眾利益。強化審計為民意識,加強“三農(nóng)”、扶貧、社保、教育、衛(wèi)生、保障性安居工程等民生領(lǐng)域?qū)徲?,揭露擠占挪用、損失浪費等侵犯群眾利益行為,促進各項惠民富民政策落到實處。2012年政府保障性住房審計調(diào)查結(jié)果公告后,時任總理溫家寶做出重要批示,要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題引起重視并采取措施加以解決,同時要求在全國開展保障性安居工程包括公租房、廉租房使用情況的審計;今年通過保障性安居工程審計,取消7687戶不符合保障條件對象的資格,騰退住房1422套,促進閑置住房15681套投入使用。
三是維護經(jīng)濟安全。密切關(guān)注政府性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風險隱患,注重及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題。組織對全省政府性債務(wù)進行全面審計,促進各級政府強化風險意識,加強債務(wù)管理,逐步清理化解存量債務(wù)。組織對省農(nóng)信社等地方金融機構(gòu)進行審計,促進防范金融風險,提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平。如,對駐馬店所轄六縣農(nóng)村信用社冒名貸款逾期未收回問題,謝伏瞻省長作出重要批示,促進有關(guān)單位及時制定整改方案,開展專項清理,收回貸款本息1.83億元,對16名相關(guān)人員給予處分。
四是規(guī)范資金管理。組織對部門預(yù)算執(zhí)行、各級政府財政收支等進行審計,督促相關(guān)單位規(guī)范預(yù)算、資產(chǎn)資源和財政財務(wù)收支管理,切實維護財經(jīng)紀律;對高速公路、援疆建設(shè)、新鄭機場二期等重大投資項目進行審計,督促加強內(nèi)部管理、規(guī)范投資行為,避免損失浪費。2011年以來,全省通過審計促進增收節(jié)支162.9億元,挽回(避免)損失15.62億元,核減投資額76.4億元。
五是監(jiān)督權(quán)力運行。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部守法守規(guī)守紀盡責情況。省廳對省直廳級領(lǐng)導干部經(jīng)已輪審兩遍、省轄市市長輪審一遍,并積極推進黨政主要領(lǐng)導干部同步審計。2011年以來,組織對7193名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計,查出由領(lǐng)導干部負直接責任的違規(guī)問題金額10.07億元,相關(guān)人員被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理136人,有效發(fā)揮了審計監(jiān)督在干部管理中的積極作用。
六是促進廉政建設(shè)。堅持推動改革發(fā)展和懲治腐敗“兩手抓”,將查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題作為重要任務(wù)。2011年以來,全省向紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送違法違紀案件線索或事項1722起,涉及相關(guān)責任人4943人。如,在2014年“同級審”工作中,省廳發(fā)現(xiàn)案件線索和事項124起,移交查處后,給予相關(guān)責任人追究刑事責任、撤職、免職等各類處分433人,充分發(fā)揮了審計監(jiān)督反腐敗“利劍”作用。
七是發(fā)揮建設(shè)性作用。堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來,積極關(guān)注體制機制制度性問題。2011年以來,全省提交審計信息被領(lǐng)導批示或媒體采用11789篇(次);提出審計建議65855條,被相關(guān)單位采納51954條、采納率78.89%;被審計單位根據(jù)審計建議,制定整改措施4425項、建立健全規(guī)章制度1482份。其中,僅2013年省廳向省委、省政府報送的審計情況反映,就被省領(lǐng)導批示34篇(次),包括省委書記、省長批示9篇(次),積極發(fā)揮了審計監(jiān)督建設(shè)性作用。
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