財(cái)政項(xiàng)目資金審計(jì)多數(shù)是與工程建設(shè)項(xiàng)目相聯(lián)系,從會(huì)計(jì)賬面一般難以查出項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)和工程施工、結(jié)算等內(nèi)容。近期,湖北省枝江市審計(jì)局在對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金審計(jì)中,采取跳出賬面,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料、查看工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地、核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、走訪座談等同時(shí)進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)了從賬面審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
——審計(jì)會(huì)計(jì)資料與工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同書(shū)等資料相結(jié)合。 主要審計(jì)工程立項(xiàng)審批內(nèi)容是否完整,申報(bào)審批程序是否規(guī)范;招投標(biāo)手續(xù)是否齊全,招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范;合同簽訂是否符合《合同法》等法律法規(guī),簽訂內(nèi)容是否與招標(biāo)文件規(guī)定條款一致等問(wèn)題。
——審計(jì)會(huì)計(jì)賬目與查看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地相結(jié)合。 按會(huì)計(jì)賬面列支項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比,工程完工明細(xì)單與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量進(jìn)行對(duì)比,可以審計(jì)該建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)施,是否完成了規(guī)定的工程量,工程質(zhì)量是否符合要求等問(wèn)題。同時(shí)還可以根據(jù)存在問(wèn)題的工程項(xiàng)目,跟蹤資金走向,延伸施工企業(yè)會(huì)計(jì)賬目,審計(jì)建設(shè)單位、施工企業(yè)虛報(bào)冒領(lǐng),套取項(xiàng)目資金的具體支出去向。
——審計(jì)會(huì)計(jì)賬面與設(shè)計(jì)圖紙、工程結(jié)算書(shū)等資料相結(jié)合。 圖紙審計(jì)是一般審計(jì)人員的弱項(xiàng),但國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行清單計(jì)價(jià),也就是按具體項(xiàng)目計(jì)價(jià),通過(guò)按清單項(xiàng)目反過(guò)來(lái)核對(duì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工量,就能夠發(fā)現(xiàn)工程施工是否按圖實(shí)施,是否完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量;工程結(jié)算程序是否規(guī)范,材料價(jià)格、定額套用是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)口徑一致,計(jì)算依據(jù)是否充分等問(wèn)題。
——審計(jì)會(huì)計(jì)賬目與走訪座談相結(jié)合。 對(duì)隱蔽工程、技術(shù)措施等內(nèi)容,在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有具體實(shí)物參照的項(xiàng)目支出,通過(guò)采取走訪座談方式,了解真實(shí)施工過(guò)程,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。(侯志華)