近年來，遼寧省大連市審計局堅持把審計發(fā)現(xiàn)問題整改作為審計工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在整改思路上堅持“四個結(jié)合”，在整改措施上完善“五項機制”，推動整改落實到位。目前，該市審計整改工作形成“黨委政府重視、相關部門支持、被審計單位自覺主動”的良好格局，各單位、部門內(nèi)部控制制度不斷完善，依法行政和依法管理水平不斷提高，審計整改工作成效明顯。
堅持“四個結(jié)合”，拓展審計發(fā)現(xiàn)問題整改思路。
一是堅持查處問題與強化建議相結(jié)合，注重發(fā)揮審計的建設性作用。要求審計人員提出的建議具有針對性和可行性，真正幫助被審計單位從源頭上解決問題，同時，出臺《關于切實發(fā)揮審計監(jiān)督與服務職能促進大連市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，引導審計人員加強綜合分析，從體制、機制、制度層面提出高層次的建議，為各級領導決策提供參考依據(jù)。
二是堅持部門聯(lián)合與政府監(jiān)督相結(jié)合，注重發(fā)揮外力推動作用。加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、國土資源和房屋、城鄉(xiāng)建設、稅務、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)絡，按照市政府關于審計整改工作的有關要求，明確各自的職責，聯(lián)合抓好審計移送事項的查處和落實工作。另一方面，將審計整改落實情況納入政府績效考核指標體系，從制度上推動審計整改工作落實到位。
三是堅持被審計單位自查整改與審計機關的跟蹤幫促相結(jié)合，注重推動被審計單位自我完善。該局優(yōu)化審計服務，創(chuàng)新審計整改工作思路，推動被審計單位加強自查整改，促進自我完善。審計前要求被審計單位對問題進行自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題自行整改；審計期間發(fā)現(xiàn)問題及時指出，督促被審計單位邊審邊改；審計之后開展審計回訪，幫助被審計單位制定整改措施，促使其限期整改。
四是將問題清單與整改清單相結(jié)合，建立審計整改銷號制。該局建立遞進式清單管理推進審計整改工作。通過建立審計任務清單、審計事項完成清單、審計發(fā)現(xiàn)問題清單，推動被審計單位建立審計整改清單，落實審計整改責任，形成完整的整改銷號清單體系。
完善“五項機制”，全面推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
為推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改制度化、規(guī)范化，市政府專門下發(fā)了《大連市人民政府關于進一步加強審計整改工作的意見》，明確要求完善整改報告、協(xié)作聯(lián)動、跟蹤檢查、結(jié)果公開、整改問責“五項機制”，確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。
一是在責任落實上，完善整改責任人和整改報告機制。要求各部門、各單位主要負責人作為審計整改第一責任人，要親自布置落實審計整改，限期督辦解決。要在規(guī)定期限報送審計整改情況，報告審計決定的落實情況，審計建議的采納情況，對有關責任部門、責任人的處理情況，尚未整改到位的原因及進一步的整改措施等。
二是在工作推進上，完善協(xié)作聯(lián)動與跟蹤檢查機制。建立健全協(xié)作聯(lián)動機制，要求各主管部門要依法對審計機關提請協(xié)助落實和移送處理事項作進一步調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋審計機關，工作中要加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，注重信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動；建立健全跟蹤檢查機制，要求審計機關做好審計整改跟蹤檢查，對被審計單位整改不認真、不徹底的，要查明原因，根據(jù)實際情況采取必要的措施。對違紀違規(guī)行為嚴重，以及屢審屢犯、整改不到位情況要啟動政府督辦機制，提請同級政府進行督察。
三是在結(jié)果運用上，建立結(jié)果公開與整改問責機制。建立健全公開機制，每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及審計整改情況，除向同級人大常委會報告外，還要通過網(wǎng)站、媒體或其他方式依法公開，被審計單位和有關部門、單位也要主動公開審計整改結(jié)果；建立健全問責機制。對因整改措施不力、落實不到位造成重大不良影響和損失的相關責任人，要從嚴問責，并在一定范圍內(nèi)進行通報批評。（于立萍 唐晏輝）
