全國各地都在興建“新農(nóng)村”，“新農(nóng)村”建設(shè)是“惠農(nóng)”政策的又一體現(xiàn)。近年來，湖北省竹溪縣審計局結(jié)合本縣實際，搞好四個監(jiān)督，立足于從根源上找原因、查漏洞、促整改，認(rèn)真“為農(nóng)、護(hù)農(nóng)、管農(nóng)、幫農(nóng)”，積極發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，確保“惠農(nóng)”到位。通過提出科學(xué)合理的審計意見和建議，推動新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化道路，為縣委、縣政府宏觀決策搞好服務(wù)。
“為農(nóng)”到位。 主要是監(jiān)督惠農(nóng)政策執(zhí)行。由于涉農(nóng)資金雖然總量較大，但單個項目資金量通常較小，且比較分散，甚至涉及千家萬戶。在執(zhí)行國家有關(guān)涉農(nóng)政策方面，面臨著是否存在“打折扣”，政策是否有序執(zhí)行的考驗。為此，該局在保證資金運行安全，在對重點項目進(jìn)行立項審計的同時，抓住普遍性、規(guī)律性的問題，輔之以專項審計調(diào)查，積極“為農(nóng)”。通過對眾多相關(guān)部門、單位和個人的調(diào)查，了解影響“惠農(nóng)”政策與決策的重要方面，及其執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，為縣委、縣政府制定和調(diào)整本地農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實。
“護(hù)農(nóng)”到位。 主要是監(jiān)督惠農(nóng)項目決策。新農(nóng)村建設(shè)涉及大量資金的投入使用和大批工程的建設(shè)實施，而管理決策權(quán)力的行使將對新農(nóng)村建設(shè)的成敗起主導(dǎo)性作用。為此，該局將新農(nóng)村建設(shè)資金審計與涉農(nóng)行政部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，積極“護(hù)農(nóng)”，將涉農(nóng)資金的管理、使用情況、涉農(nóng)項目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，及時發(fā)現(xiàn)和揭示各級領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實“新農(nóng)村建設(shè)”政策和涉農(nóng)資金運行中的經(jīng)濟(jì)決策問題，增強領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策的意識和本領(lǐng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)上保證新農(nóng)村建設(shè)決策科學(xué)、管理有序。
“管農(nóng)”到位。 主要是監(jiān)督惠農(nóng)資金運行。為了有效加強涉農(nóng)資金管理，該局充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計作用，通過財政預(yù)算執(zhí)行審計，積極“管農(nóng)”，及時揭示少數(shù)單位和部門為解決行政經(jīng)費不足而隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金以及地方配套資金不到位等問題，提高資金管理水平。同時結(jié)合現(xiàn)有財政管理體制和專項轉(zhuǎn)移支付制度，總體把握財政支農(nóng)資金的投入情況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化，全面反映和評價政府財政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀，為規(guī)范政府各部門職責(zé)權(quán)限，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。
“幫農(nóng)”到位。 主要是監(jiān)督惠農(nóng)項目效益。就目前來講，涉農(nóng)資金很大一部分用于農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、福利院等社會（福利）事業(yè)等方面，而工程建設(shè)效果如何，是廣大群眾特別是農(nóng)民群眾極其關(guān)注的內(nèi)容。為此，該局堅持重大農(nóng)業(yè)工程項目必審制，同時對項目效益情況進(jìn)行跟蹤，積極“幫農(nóng)”，看有無存在立項不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等問題，嚴(yán)防因“政績工程”、“形象工程”的出現(xiàn)，造成損失浪費。（劉穎）
