為進一步促進中央、省、市關于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”各項政策的落實，今年3月至6月，江蘇省南通市審計局對市本級2011年至2014年科技發(fā)展資金管理、使用情況進行了專項審計，先后實地走訪了7家事業(yè)單位、5家科技金融類企業(yè)、2家科技園以及崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)所屬25家生產(chǎn)企業(yè)的73個科技項目。審計對資金總量大、單項資金較多的專項進行了重點抽查，加大了重點項目的抽查覆蓋面?？萍冀鹑趯ｍ棾椴槁蔬_100%、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設專項抽查率為64.88%、重大研發(fā)機構建設專項抽查率為76.74%、重大科技創(chuàng)新與科技領軍人才專項抽查率為46.39%。
審計結果表明，南通市本級科技發(fā)展資金穩(wěn)步增長，2011年至2014年共計8.14億元，占財政支出比例由2.26%上升至2.92%，資金總量穩(wěn)占“江北第一”。為規(guī)范科技發(fā)展資金的管理，該市先后出臺了《南通市科技計劃項目實施管理辦法》《南通市科技計劃項目驗收管理辦法》《市級科技計劃內(nèi)部管理操作細則（試行）》以及各大專項計劃和經(jīng)費管理等一系列辦法。資金和制度的雙重保障，為今后更好地執(zhí)行《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新南通行動計劃》打下了堅實的基礎。
審計中，該局緊扣“創(chuàng)新南通”服務行動實際提出多項建議，特別是圍繞創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境提升，提出了“進一步完善科技金融機構服務鏈，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務；加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持，鼓勵擔保機構為科技型中小企業(yè)融資提供更多的擔保服務”的建議；同時針對市科技發(fā)展資金增量雖然逐年提升，但用于本級立項項目的有效增長不足的實際，建議“相關資金主管部門在今后的科技發(fā)展資金預算安排時，市級科技計劃退出對一般性競爭領域的支持，實行由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配，并吸引更多的社會資本投入科技創(chuàng)新領域”。相關建議得到被審計單位的高度認同，部分建議在審計實施過程中就得到采納。（梁棟）
