2015年，江蘇省南京市審計(jì)局按照中央”四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,圍繞市委市政府保障和改善民生的決策部署，牢固樹立民生為先、民生為重的工作理念，持續(xù)把民生審計(jì)擺在突出位置，在審計(jì)立項(xiàng)階段，邀請社會各界建言獻(xiàn)策，做到“問審于民”，把涉及人民群眾權(quán)益、人民群眾關(guān)注的問題作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)；在審計(jì)實(shí)施階段，把涉及民生的資金和項(xiàng)目作為每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)；在審計(jì)報(bào)告階段，充分聽取被審計(jì)單位及各方的意見，把審計(jì)建議與民情、民意、民生相結(jié)合，使建議更具有科學(xué)性、針對性和建設(shè)性。2015年全局民生審計(jì)項(xiàng)目占全年項(xiàng)目的30%以上。
抓重點(diǎn)，組織市區(qū)兩級審計(jì)力量開展“百村審計(jì)”
當(dāng)前，改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展釋放出的巨大紅利，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量已遠(yuǎn)非昔日可比，但村級集體對“三資”的處置監(jiān)管，由于各種原因還比較薄弱，農(nóng)村“三資”管理問題已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為此，今年該局將全市村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況作為全局重點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)市委市政府批準(zhǔn)，審計(jì)100個(gè)行政村和社區(qū)，涵蓋全市所有區(qū)，審計(jì)內(nèi)容包含村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，重點(diǎn)關(guān)注村級“三資”管理制度的建立和以及因管理不善造成的損失和浪費(fèi)，關(guān)注村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性合法性，關(guān)注村務(wù)公開、錢賬雙代管、村務(wù)監(jiān)督委員會等制度的執(zhí)行情況。揭示在資金、資產(chǎn)、資源管理中存在的突出問題，從體制、機(jī)制和制度層面分析產(chǎn)生問題的原因，從而提出促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和強(qiáng)化村級權(quán)力監(jiān)督的對策與建議。該項(xiàng)目項(xiàng)目范圍之廣、抽審數(shù)量之大、參審人員之多，為南京審計(jì)史上之最。
惠民生，加大民生專項(xiàng)資金審計(jì)力度
該局重點(diǎn)組織了棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)、教育費(fèi)附加征管使用和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況等項(xiàng)目的審計(jì)與審計(jì)調(diào)查。在棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注加快棚戶區(qū)改造和保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成、資金配套、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及實(shí)施、保障性安居工程建設(shè)和質(zhì)量管控等政策措施落實(shí)到位情況，揭示出棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)資金使用和籌集管理不嚴(yán)格、土地出讓金流失、資金閑置、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、保障性住房分配和使用管理不合理等諸多問題。在教育費(fèi)附加征管專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，重點(diǎn)關(guān)注全市教育費(fèi)附加支出的去向、結(jié)構(gòu)及對中長期教育發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，揭示在教育費(fèi)附加在管理和使用中存在的普遍性、傾向性問題，促進(jìn)教育費(fèi)附加科學(xué)高效使用。在社保基金預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，緊扣預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、綜合分析和政策落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié)，揭示社?；鸸芾硎褂梅矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，以及社?；鹪谶\(yùn)行過程中面臨的困難和矛盾，促進(jìn)社?；疬\(yùn)行機(jī)制和管理制度的建立完善，保證基金運(yùn)行安全、有效。
促落實(shí)，開展民生政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查
該局在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查、推進(jìn)“公交都市”建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查和公共文化服務(wù)體系與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查中，全面了解全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及各項(xiàng)目的實(shí)施效果，分析影響生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的因素，揭示在資金管理使用中的違法違規(guī)問題，出臺生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、建立生態(tài)補(bǔ)償資金分配制度、統(tǒng)籌安排生態(tài)補(bǔ)償資金、加強(qiáng)監(jiān)督考評管理等建議。在“公交都市”建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查中，圍繞市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)公交都市建設(shè)的實(shí)施意見》，通過對資金投入、項(xiàng)目建設(shè)和措施保障等因素的分析，重點(diǎn)檢查公共交通政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，關(guān)注公交專用道路規(guī)劃、場站建設(shè)和財(cái)稅補(bǔ)貼等保障政策措施落實(shí)情況，關(guān)注政策措施落實(shí)的績效。提出突出城市公共交通規(guī)劃引領(lǐng)作用、突出公交優(yōu)先目標(biāo)、完善各項(xiàng)保障措施等十余條審計(jì)建議，為社會公共建設(shè)建言獻(xiàn)策。（譚?。?/p>
