今年以來，湖北省荊門市審計局大膽創(chuàng)新、攻堅克難，依靠“延伸擴面、完善制度、強化質量、提升效率”四項措施，有效提升政府投資審計效能，促進了政府投資項目規(guī)范化管理，有力推進了政府投資項目審計全覆蓋。1至9月完成政府投資工程造價審計項目55個，征遷補償資金審計項目8個，同時對18個重點建設項目進行了全過程跟蹤審計。
——延伸擴面追求全覆蓋。 一是在工程造價審計的基礎上開展工程財務審計，既關注工程造價的真實性合法性也關注工程建設過程中資金的劃撥、使用，促進政府投資的規(guī)范化管理。二是積極推進征遷補償資金審計，把審計監(jiān)督關口向前推進至項目實施的初期，同時狠抓重大項目跟蹤審計，對項目進度款的撥付、隱蔽工程的計量、重點物資的采購、重大設計的變更進行跟蹤監(jiān)督，實現了項目實施的事前事中和事后的全程監(jiān)管格局。
——完善制度支撐全覆蓋。 一是借力頂層設計支撐全覆蓋。根據市審計局建議，市政府法制部門研究，經市政府常務會議討論通過并以市長令頒布《荊門市市級政府投資項目審計監(jiān)督辦法》。該《辦法》的顯著特點是明確規(guī)定所有的政府投資融資項目都納入審計范疇；明確了發(fā)改、住建、財政、公共資源交易監(jiān)督管理機構在政府投資審計中的部門職責；明確建立重大政府投資項目審計聯(lián)席會議制度，形成了多部門聯(lián)動的“大審計、大監(jiān)督”格局；明確要求所有的政府投資審計項目經審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算，審計報告作出之前工程預付款不得超過總價款的80％。《辦法》以地方政府法規(guī)的形式明確了政府投資審計的范圍、部門協(xié)作監(jiān)管職責，使政府投資審計不留死角盲區(qū)。二是通過完善投資審計內控制度支持全覆蓋。相繼修改完善《審計項目運行規(guī)則》、《審計項目復核辦法》、《審計項目審理辦法》、《審計現場管理規(guī)定》、《審計整改工作管理辦法》、《審計項目質量責任追究辦法》、《協(xié)審質量考評細則》、《審計核對管理辦法》等一系列制度措施，奠定了全覆蓋的制度基礎。
——強化質量保障全覆蓋。 以審計項目質量作為實現全覆蓋目標的首要前提。一靠加強隊伍建設提質量，注重‘請進來’結合‘走出去’，每年安排一定數量的人員參加審計署和省廳組織的執(zhí)業(yè)培訓；邀請相關院校教授專家對審計人員辦班授課，著力提高審計隊伍的業(yè)務素質；采取“招碩引博”等方式吸納優(yōu)秀畢業(yè)生充實審計隊伍。二靠強化審計復核復審求質量。建立“主審— 業(yè)務科—復核科—局分管領導”四級審核模式，實行績效工資與項目質量掛鉤，重大質量事故或嚴重違紀違法一票否決，重大審計事項會審報告。三靠領導一線督質量，對重點項目實行分管領導跟班督辦。督質量與督廉政兩手抓兩手硬。四靠專業(yè)人才引進興質量。制訂《專家智庫管理暫行辦法》，建立專家咨詢制度。按照“自愿、開放、流動、擇優(yōu)”的原則公開遴選專家智庫并實行動態(tài)管理。通過強化審計質量管理，奠定了全覆蓋的質量基礎。
——提升效能助推全覆蓋。 把提升審計工作效率作為實現全覆蓋目標的主要抓手。一是搭建包括項目信息采集分類管理、項目分派、項目審計能效及風險控制、報表分析統(tǒng)計、審計費用結算一體化的數字化管理平臺，靠審計技術信息化提升審計效率。二是實行限時審結制度，建立審計項目延時風險預警提示系統(tǒng)。同時強化重點項目跟蹤、現場踏勘管理等一系列提效提能措施提升工作效率。三是項目計劃和項目分配實行分類管理、動態(tài)監(jiān)測，根據項目規(guī)模性質采用不同的審計程序，形成有重點、有層次審計全覆蓋。四是推行主審負責制、審計報告質量終身制，根據經驗閱歷專業(yè)特長科學安排審計組成員，把審計組構建成“分工具體、責任明確、結構合理、運轉高效”的組合體，極大地提高了審計效率，有力助推了政府投資審計的全覆蓋。（許順清 王洋）
