近年來，江蘇省東臺(tái)市審計(jì)局通過創(chuàng)新方式方法，健全完善制度，不斷加大政府投資公共工程審計(jì)力度，在工程結(jié)算審計(jì)、建管環(huán)節(jié)監(jiān)督、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制、問題整改落實(shí)等方面強(qiáng)力推進(jìn)四個(gè)“全覆蓋”，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三年來，該局累計(jì)審計(jì)政府工程投資額121.76億元，核減造價(jià)13.8億元。市委市政府采納審計(jì)建議先后出臺(tái)了《規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理試行辦法》、《進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管的意見》、《規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)公共工程建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件，有效促進(jìn)了政府工程建設(shè)的規(guī)范管理。
堅(jiān)持有投必審，實(shí)行工程結(jié)算審計(jì)全覆蓋 。凡財(cái)政資金投入，或國有性質(zhì)建設(shè)的公共工程，不管投資數(shù)額大小和工程類別，不管是城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位，凡與施工單位的工程造價(jià)結(jié)算，必須以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的全覆蓋，使故意肢解標(biāo)段逃避公開招投標(biāo)、不規(guī)范結(jié)算工程款、高估冒算等行為“無處藏身”。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行建管環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋 。圍繞工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行前延后伸監(jiān)督，從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、編標(biāo)招標(biāo)、合同簽訂到施工變更、材料設(shè)備選購與定價(jià)、工程監(jiān)理履職、竣工驗(yàn)收，以及工程進(jìn)度款支付等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督，揭示存在問題和不足，查糾違規(guī)變更簽證，核減偷工減料、以次充好、高套定額等虛報(bào)冒算，對(duì)苗頭性、傾向性問題分階段、分類別向市委市政府提交專題審計(jì)建議。
堅(jiān)持精細(xì)監(jiān)管，實(shí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制全覆蓋 。針對(duì)工程審計(jì)項(xiàng)目多，審計(jì)人員少的狀況，積極整合社會(huì)審計(jì)資源，聘用社會(huì)中介單位和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助審計(jì)。為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定了《聘用社會(huì)審計(jì)力量參與審計(jì)管理辦法》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)審管理辦法》、《政府公共工程審計(jì)告知書》、《工程審計(jì)崗位責(zé)任清單》等一系列內(nèi)控制度。局監(jiān)察室除堅(jiān)持每年2次的審計(jì)回訪，新增“兩會(huì)一表”，即召開建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員座談會(huì)，現(xiàn)場發(fā)放《審計(jì)人員廉潔從審問卷調(diào)查表》。多項(xiàng)內(nèi)控制度的出臺(tái)、多渠道的測評(píng)監(jiān)督構(gòu)筑了周密的防控體系。近年來，無一例因?qū)徲?jì)結(jié)果而被行政復(fù)議或行政訴訟，也未發(fā)現(xiàn)因廉政問題而引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)案件。
堅(jiān)持多措并舉，實(shí)行問題整改落實(shí)全覆蓋 。審計(jì)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同條款與招標(biāo)文件不一致、合同約定結(jié)算口徑前后矛盾、超進(jìn)度支付工程款等問題，通過審計(jì)發(fā)函質(zhì)詢、出具審計(jì)意見書、審計(jì)約談等多種形式，將違規(guī)問題告知被審計(jì)單位，以便被審計(jì)單位知曉規(guī)定，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，自愿接受處理，挽回?fù)p失、降低建設(shè)成本。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)工程決算資料里“現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)”考評(píng)手續(xù)有私自偽造現(xiàn)象，特專函至建設(shè)主管部門，市住建局根據(jù)審計(jì)意見完善臺(tái)賬，并將考評(píng)信息按季內(nèi)傳審計(jì)機(jī)關(guān)，建立工程考評(píng)信息監(jiān)管共享機(jī)制，從源頭上堵塞工程建設(shè)管理漏洞。
