近期，山東省威海市榮成市審計(jì)局嚴(yán)把五項(xiàng)關(guān)口，力促兩項(xiàng)目入選省首批PPP推薦項(xiàng)目。
一是嚴(yán)把社會(huì)資本關(guān)。 聯(lián)合市財(cái)政局、發(fā)改委、住建局等部門，建立市PPP模式聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)參與項(xiàng)目決策、競(jìng)爭(zhēng)性談判、資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑等對(duì)社會(huì)資本融資方式、資金來(lái)源、實(shí)施方案等進(jìn)行審核，對(duì)合作資本擇優(yōu)選取，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。截止目前該市已兩個(gè)PPP項(xiàng)目已成功運(yùn)行，還有污水處理等多處項(xiàng)目正在蹉商中。
二是嚴(yán)把合同管理關(guān)。 注重發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)合同格式、合同條款、定價(jià)機(jī)制、付費(fèi)方式、服務(wù)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，對(duì)融資企業(yè)提出的垃圾焚燒費(fèi)用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)上查詢等方式對(duì)投資與運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用重新組合，共提出審計(jì)建議10余條，預(yù)計(jì)合同期內(nèi)節(jié)約資金2000萬(wàn)元。
三是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。 通過(guò)全程參與監(jiān)督審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的全部工序，有側(cè)重、有選擇地實(shí)施跟蹤審計(jì)，做到不錯(cuò)位、不越位、不失位。在該市海洋食品博覽中心項(xiàng)目中，通過(guò)跟蹤審計(jì)對(duì)提報(bào)材料型號(hào)、材質(zhì)、品牌標(biāo)識(shí)不清、對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)則、工程進(jìn)度款支付、部分材料價(jià)格與當(dāng)?shù)卣少?gòu)價(jià)格偏離較大等共出具審計(jì)建議書兩份，提出建議16條，節(jié)約財(cái)政資金1600萬(wàn)元。
四是嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)。 積極參與PPP項(xiàng)目管理研究制定，催生主管部門出臺(tái)了《榮成市垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》和《榮成市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》，對(duì)垃圾計(jì)量管理、飛灰計(jì)量管理、運(yùn)營(yíng)管理、污染控制進(jìn)行規(guī)范，明確監(jiān)管方的職責(zé)與分工。
五是嚴(yán)把運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)關(guān)。 通過(guò)財(cái)務(wù)狀況分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、合同條款執(zhí)行情況等多種手段，對(duì)項(xiàng)目試運(yùn)行后營(yíng)運(yùn)績(jī)效、服務(wù)水平、盈利水平、外部風(fēng)險(xiǎn)是否滿足預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)后期的跟蹤審計(jì)，全面掌握PPP項(xiàng)目的歷史成本和真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況，為后期的合同條款再談判提供準(zhǔn)確、權(quán)威、獨(dú)立的參與數(shù)據(jù)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。（龍莉）
