近年來，湖南省長沙市審計局不斷變革和創(chuàng)新審計方式、方法，積極推進(jìn)審計管理制度化、項目審計課題化、項目講評常態(tài)化，破解了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展瓶頸，形成了多個富有該市特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)驗作法。
——審計管理制度化，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)型。審計制度建設(shè)優(yōu)先。 以創(chuàng)新管理制度倒逼審計理念更新，先后制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)程》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目管理辦法》等系列制度，建立健全了部門、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分類評價指引，統(tǒng)一和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告文書格式；同時，提請市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的實施意見》，與市委組織部、市編委聯(lián)合下發(fā)《長沙市事業(yè)單位法定代表人離任審計暫行辦法》，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理、科學(xué)決策中的服務(wù)作用得到更好地發(fā)揮。 審計方式創(chuàng)新領(lǐng)先。 以審計方式創(chuàng)新促進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)黨的十八大的新要求，為拓展新的審計領(lǐng)域，突出新的審計重點，推動市委、市政府出臺《審計結(jié)果運用辦法》和《長沙市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》等文件，創(chuàng)新并實施了審計結(jié)果量化劃等、部門履職聯(lián)審、離任交接等新的審計舉措，且在市委黨校開設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計常設(shè)課程，審計整改及成果運用取得實質(zhì)性突破，有效破解了“需求型的外部壓力增大和審計機關(guān)軟實力不足”的瓶頸，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋方面邁出了堅實的一步。
——項目審計課題化，促進(jìn)成果運用。具體審計項目實行課題化管理。 注重微觀上挖掘，突破就項目而做項目的舊思維，將審計項目當(dāng)作課題來做，特別是在審計成果提煉方面，要求對問題產(chǎn)生的體制、機制和制度性原因進(jìn)行深入思考、提煉升華。如在2015年長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)運營和資金管理情況審計中實行課題化管理，針對審計發(fā)現(xiàn)的具體問題，結(jié)合往年對園區(qū)的審計，從體制機制和制度上分析園區(qū)存在普遍性問題及解決辦法，向市委、市政府提交了《關(guān)于園區(qū)發(fā)展中存在的普遍性問題及整改建議》，直接推動市政府出臺了《關(guān)于完善權(quán)力運行機制促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見》，并由市政府直接督查園區(qū)的審計整改。 同類審計項目的實施進(jìn)行課題化提煉。 注重宏觀上提煉，對近幾年已進(jìn)行的審計項目進(jìn)行總結(jié)，形成課題模塊。如針對區(qū)縣、部門、法院、檢察院、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等各類型的審計項目，提煉總結(jié)同類型審計項目如何實施的共性經(jīng)驗和方式、方法，并按照新時期的新要求進(jìn)行固化，配合署審計實驗室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育等，形成課題模塊，指導(dǎo)審計人員規(guī)范運作、提升質(zhì)量、打造精品。同時，充分挖掘基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)驗和實踐，積極參加省廳《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綱要》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容與方法》等的制定和編寫。 審計項目與理論課題研究同步推進(jìn)。 積極倡導(dǎo)審計理論課題研究，并每年出版一本課題研究成果合集，將實踐經(jīng)驗作法上升到理論的高度。如以長沙市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主題的《論國家治理框架下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效能及發(fā)揮》獲得中國管理科學(xué)大會課題一等獎?！堕L沙市打造政府投資審計“升級版”》、《對工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在問題的思考》、《國家治理下的外資績效審計》等一批關(guān)于審計實踐的文章在《中國審計》、《中國審計報》發(fā)表，課題論文數(shù)量和質(zhì)量在全省市州審計機關(guān)中名列前茅。
——項目講評常態(tài)化，促進(jìn)質(zhì)量提升。 把審計項目講評作為檢驗審計質(zhì)量的“大比武”。 以評促學(xué)。 從2000年開始實施審計項目講評，每個業(yè)務(wù)處室（局）抽取一個項目、每個區(qū)縣報送一個項目，以PPT演示現(xiàn)場答辯模式參加全局的項目講評，由主審上臺講解項目實施過程、成果及經(jīng)驗，由省廳權(quán)威專家和全市精選的審計業(yè)務(wù)人員擔(dān)任評委，并采用視頻會議等方式直播給全市審計人員學(xué)習(xí)，通過講評促使審計人員提高審計能力和水平。 以考促評。 審計項目講評結(jié)果直接量化、排名、獎勵，講評結(jié)果納入年度績效考核。同時，從每年講評的項目中精選出優(yōu)秀項目，匯集成庫，做成案例，供審計人員學(xué)習(xí)交流，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實驗室建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育先期準(zhǔn)備了基礎(chǔ)資料。目前，審計項目講評以從最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目講評，拓展到了投資審計、財政審計等各個領(lǐng)域，對提高全市審計項目質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2014年，該局實施的一個審計項目，被審計署評為“2014年地方優(yōu)秀審計項目”。（曾延）
