近年來，山東省淄博市審計(jì)局按照市區(qū)(縣) “一體化”思路，對(duì)24項(xiàng)具體政策措施落實(shí)情況實(shí)施了全面跟蹤審計(jì)。在政府主導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作協(xié)同，堅(jiān)持跟蹤審計(jì)與跟蹤督改“雙跟蹤”工作機(jī)制，總結(jié)形成了具有該市特色的政策跟蹤“形式、事實(shí)、價(jià)值”三維立體審計(jì)模式，取得明顯成效。自2014年8月起，共查出7大類、53項(xiàng)問題，提出改進(jìn)意見35條，促進(jìn)落實(shí)整改39項(xiàng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次作出重要批示。
一是向政府借力，增強(qiáng)工作協(xié)同性。 及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告政策跟蹤審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容和上級(jí)要求，以政府名義印發(fā)審計(jì)通知并召開專題部署會(huì)，督促各政府職能部門列出政策執(zhí)行清單分工并進(jìn)行自查，參與修訂完善了部門責(zé)任清單。審計(jì)區(qū)（縣）政府時(shí)，在進(jìn)點(diǎn)前，由當(dāng)?shù)卣鞔_排查每項(xiàng)政策涉及的部門單位，提供政策包括政策分工部門及協(xié)辦單位，每項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行措施、落實(shí)載體、成效等在內(nèi)的“清單報(bào)告”，促進(jìn)實(shí)行政策跟蹤審計(jì)的全覆蓋和工作效率提高。
二是以全市審計(jì)機(jī)關(guān)“一體化”建設(shè)凝聚合力，提高審計(jì)效能。 從工作計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量控制、人員調(diào)配等方面，按照全市“一盤棋”的思路統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署。每月突出審計(jì)或重點(diǎn)延伸二至三項(xiàng)政策執(zhí)行情況。按照業(yè)務(wù)對(duì)口、確保重點(diǎn)的原則，指定牽頭部門，各業(yè)務(wù)科室依據(jù)職能分工分擔(dān)一至兩項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。堅(jiān)持每季度“上審下”一個(gè)區(qū)縣，緊抓政策落實(shí)“最先和最后一公里”，督促下級(jí)政府落實(shí)上級(jí)政策，帶動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)提高政策跟蹤審計(jì)能力。
三是借力審計(jì)思維創(chuàng)新，突出審計(jì)重點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量。 主要從政策審計(jì)的“形式、事實(shí)、價(jià)值”三個(gè)維度突出審計(jì)重點(diǎn)。從政策的“形式”層面入手，重點(diǎn)審查政策地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策文件、會(huì)議部署、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制度規(guī)劃制定、履行程序、配套政策制定、有無明確的政策載體等情況；從政策的“事實(shí)”層面入手，重點(diǎn)審查政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)在資金分配管理、項(xiàng)目開工建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)執(zhí)行情況、政策措施推進(jìn)等情況。三是從政策的“價(jià)值”層面入手，重點(diǎn)審查資金違紀(jì)問題，政策措施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效、老百姓得到的實(shí)惠等情況。以“三個(gè)維度”為導(dǎo)向，逐步修訂完善政策審計(jì)實(shí)施方案，形成審計(jì)操作指南。
四是借力政府督查，深化審計(jì)整改落實(shí)。 與市政府督查室建立了政策跟蹤審計(jì)聯(lián)合整改工作機(jī)制，針對(duì)政策跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改任務(wù)分解表，對(duì)每個(gè)問題的責(zé)任主體明確到具體區(qū)（縣）、具體部門、單位，由市政府督查室牽頭負(fù)責(zé)，建立了整改工作臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)制度。定期調(diào)度整改落實(shí)情況，開展實(shí)地督查，要求各責(zé)任主體認(rèn)真整改，及時(shí)匯報(bào)整改的具體措施和工作進(jìn)展情況。除對(duì)責(zé)任主體的整改情況進(jìn)行定期回訪或跟蹤檢查外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項(xiàng)，以及整改不到位、不按時(shí)報(bào)送整改情況的責(zé)任單位，提請(qǐng)相關(guān)部門追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（袁春風(fēng) 劉雯）
