近年來,湖北省荊門市著力打造立體化的審計整改推進機制、鏈條化的審計整改問責(zé)機制、動態(tài)化的審計整改監(jiān)控機制,有力提升了審計整改工作成效。截至2015年10月,市本級審計查明的問題整改率達96.3%。
——建立五制,打造立體化的審計整改推進機制。 一是政府主導(dǎo)機制。 2009年市政府出臺文件明確了各級政府及有關(guān)職能部門是審計整改的責(zé)任主體,將審計整改督查作為政府督查機構(gòu)的工作職責(zé)。 二是部門聯(lián)動機制。 市政府專門成立了由監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門為成員的審計整改領(lǐng)導(dǎo)小組,按職能權(quán)限落實了相應(yīng)的整改職責(zé)。 三是人大質(zhì)詢機制。 市人大常委會對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行專題質(zhì)詢,各被審計單位的審計整改報告以人大公報的形式向全社會公開。 四是被審計單位自查機制。 被審計單位建立起一把手主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主管、財務(wù)部門主抓、其他部門配合,上下聯(lián)動、整體推進的審計整改工作機制。 五是審計跟進機制。 市審計局制定《審計整改工作管理的辦法》,對審計項目查明問題的整改工作與業(yè)務(wù)科室(局)簽訂責(zé)任狀,實行量化考核、責(zé)任制管理。
——強化四責(zé),打造鏈條化的審計整改問責(zé)機制。 一是明責(zé)。 2009年市政府出臺《關(guān)于加強審計查明問題整改工作意見》,明確各級政府、被審計單位和相關(guān)職能管理部門是審計整改的責(zé)任主體,將審計整改結(jié)果納入政府對部門的目標(biāo)責(zé)任制考核。 二是確責(zé)。 市審計局根據(jù)審計查明問題,對每一個被審計單位制定整改問題清單。被審計單位認(rèn)領(lǐng)問題,逐條對應(yīng)制定整改措施,落實整改責(zé)任人、整改時間。 三是問責(zé)。 市政府督查室牽頭組建專班,人大財經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督,對被審計單位存在的重點問題進行現(xiàn)場督辦整改,對整改不力的單位進行通報批評。 四是追責(zé)。 堅持對整改落實不力、整改不到位,造成重大影響和損失的單位及相關(guān)人員,審計機關(guān)會同有關(guān)職能部門聯(lián)手行動,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
——創(chuàng)新三法,打造動態(tài)化審計整改監(jiān)控機制。 一是建立審計查明問題“清單制度”及落實審計整改“銷號制度”。 采取“三上三下”方式促整改、抓落實。“一上”,市審計局根據(jù)審計查明問題,將整改責(zé)任形成問題清單,建立整改臺賬;“一下”,被審計單位認(rèn)領(lǐng)問題,逐條對應(yīng)制定整改措施,落實整改責(zé)任;“二上”,對照問題清單,實行一對一分口督促被審計單位在規(guī)定時限落實整改;“二下”,被審計單位按照“見證見據(jù)”的要求進行整改,確保問題處理“硬碰硬”,建章立制“實打?qū)?rdquo;;“三上”,被審計單位上報審計整改結(jié)果,“三下”,專項督查工作專班匯總審計整改結(jié)果并回訪被審計單位。 二是建立審計整改數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)庫不僅列入被審計單位基本情況、審計查明問題、整改責(zé)任清單、整改成效等,還列入審計業(yè)務(wù)科室與對口被審計單位督辦服務(wù)情況、被審計單位內(nèi)控建設(shè)情況、行業(yè)法律法規(guī)等。 三是建立審計成果轉(zhuǎn)化運用平臺。 堅持一個項目出1份審計專報、3篇審計信息,重大項目必出調(diào)研報告,加強對審計情況的整理、綜合分析和加工,形成有價值的批量信息,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。(李自勇 賀磊)