近年來，江蘇省揚(yáng)州市儀征市審計(jì)局持續(xù)加大對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，緊盯“三大環(huán)節(jié)”嚴(yán)控“八道關(guān)口”，使投資審計(jì)全覆蓋進(jìn)程進(jìn)一步加快，審計(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范，審計(jì)成效進(jìn)一步提升。2013年以來，該局共對全市128個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)，審計(jì)金額達(dá)62.94億元，核減工程造價(jià)成本5.38億元，核減率達(dá)9.57% 。
——緊盯審前調(diào)查環(huán)節(jié)。 一是嚴(yán)控調(diào)查摸底關(guān)。近三年來，該局均自上一年12月份起，通過與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委等相關(guān)部門溝通，著手對全市范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，了解總體情況，確保黨委政府重視的重大工程項(xiàng)目納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。二是嚴(yán)控項(xiàng)目上報(bào)關(guān)。于上一年12月中旬，向全市各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)出書面通知，要求各單位將次年政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃上報(bào)該局，同時(shí)做好書面登記工作，以確保每個(gè)單位工程項(xiàng)目不遺漏。三是嚴(yán)控梳理分析關(guān)。由固定資產(chǎn)投資審計(jì)科對各單位各部門上報(bào)的次年政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，從項(xiàng)目的投資額、重要性、實(shí)施情況等方面進(jìn)行初步梳理排定，篩選出擬列入局年度投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目。四是嚴(yán)控審批立項(xiàng)關(guān)。對固定資產(chǎn)投資審計(jì)科梳理分析出的項(xiàng)目初步計(jì)劃，首先是提交局長辦公會(huì)議研究討論確定，原則上送審金額在800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目以投資審計(jì)中心的名義立項(xiàng)，800萬元以上或是黨委、政府重點(diǎn)交辦、臨時(shí)急辦的項(xiàng)目向市政府呈報(bào)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再以審計(jì)局的名義立項(xiàng)，最終列入局全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
——緊盯審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。 一是嚴(yán)控審計(jì)過程關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)管理中，審計(jì)監(jiān)督及時(shí)介入，為工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程價(jià)款支付把好關(guān)。在各個(gè)決算或跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施方案中明確了主要審計(jì)哪些內(nèi)容。項(xiàng)目開工前審計(jì)，主要針對立項(xiàng)、規(guī)劃許可、資金來源及落實(shí)、招投標(biāo)等程序；施工階段審計(jì)，主要針對內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金到位及使用情況、隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更情況等等，充分發(fā)揮了預(yù)防、揭露、抵御功能，促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的高效、優(yōu)質(zhì)、健康實(shí)施。二是嚴(yán)控公開搖號關(guān)。結(jié)合本市、本單位工作實(shí)際，在嚴(yán)格資質(zhì)審查和擇優(yōu)選擇基礎(chǔ)上吸納本市及外市共七家中介機(jī)構(gòu)建立了工程審計(jì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)庫、共四家中介機(jī)構(gòu)建立了財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)庫、共五家中介機(jī)構(gòu)建立了土地儲(chǔ)備成本跟蹤審計(jì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)庫；明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)業(yè)務(wù)的操作流程和管理辦法。經(jīng)廣泛征詢社會(huì)意見之后，將年度計(jì)劃中的29個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目分為四個(gè)批次，以公開搖號抽簽的方式從中介庫中抽簽決定受托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作，該局紀(jì)檢組進(jìn)行了全過程介入，對于委托項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對搖號結(jié)果進(jìn)行全面審查，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托過程公開公平公正。
——緊盯跟蹤督查環(huán)節(jié)。 一是嚴(yán)控跟蹤監(jiān)督關(guān)。項(xiàng)目委托過程結(jié)束后，各審計(jì)組組長和主審迅速與相應(yīng)中介進(jìn)行資料對接，及時(shí)簽訂委托審計(jì)協(xié)議，親歷現(xiàn)場測量，全程參與現(xiàn)場對賬，對賬過程中產(chǎn)生的重大分歧必須及時(shí)掌握，由分管局長主持召開矛盾協(xié)調(diào)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)進(jìn)度月報(bào)制度，平時(shí)與年終的服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)合且以年終考核為主，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)服務(wù)酬勞的結(jié)算。二是嚴(yán)控報(bào)告審核關(guān)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)科對委托中介的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)復(fù)核和質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，委托中介向該局出具竣工決算審核報(bào)告，審計(jì)組形成竣工決算審計(jì)報(bào)告，經(jīng)科室、分管局長、局業(yè)務(wù)辦公會(huì)審議通過的層層把關(guān)程序，對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面把關(guān)。（王小健 鄭敏）
