為更好地發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，促進依法理財和依法行政，近期，山東省威海市審計局出臺了《審計約談工作實施細則》，以規(guī)范性文件的形式確立了審計約談制度。
一是列舉了發(fā)起約談的情形。 實施細則規(guī)定對被審計單位存在的重大違規(guī)違紀問題、內(nèi)部管理混亂、拒不執(zhí)行審計決定、阻撓或不配合審計工作開展等七種情形進行約談。同時，對下級審計機關(guān)執(zhí)法行為不當引起復(fù)議、裁決或者訴訟、違反審計紀律和廉政規(guī)定、重點工作推進不力、對上級審計機關(guān)質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)重要問題整改不到位等七種情形也可以進行約談。
二是確立了分級約談制度。 根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和情節(jié)，對被審計單位負責人分三級進行約談，即：市長約談被審計單位中的各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直一級預(yù)算單位、市管國有企業(yè)主要負責人；分管副市長約談被審計單位中的市直二、三級預(yù)算單位主要負責人；市審計局約談被審計單位財務(wù)負責人、其他責任人員以及縣級審計機關(guān)負責人。
三是理順了約談程序。 由市審計局分析論證擬約談的事項的充分性和必要性，合理確定約談層級、被約談人員、約談方式、主持人、參加人員和擬提出的整改要求等，需提報市政府領(lǐng)導約談的，由市審計局填報約談提報單，呈報市長或者分管副市長同意后啟動。約談以個別談話為主，對存在共性、普遍性問題的被約談對象，也可采取集體談話的方式進行。
四是明確了約談內(nèi)容和整改要求。 約談要當面指出問題，明確責任歸屬，宣講政策規(guī)定，提出意見要求，給予批評教育，責令限期整改。市政府辦公室對約談進行記錄備案，并抓好市政府領(lǐng)導對被約談對象提出要求及整改意見的督促落實工作。被約談對象及其所在單位應(yīng)當按市政府領(lǐng)導約談要求及時停止和糾正相關(guān)行為，制定整改意見，明確整改措施，抓好工作落實，并將整改落實情況書面報市政府和市審計局。
五是落實了責任追究制度。 制度明確要求，被約談對象應(yīng)當按時參加約談，不得委托他人，對無故不參加約談的個人將進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任；被約談對象及其所在單位不認真落實約談要求、未按時整改或整改不到位的，將給予通報批評，因整改不力造成后續(xù)嚴重影響的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任；實施約談后，不影響審計機關(guān)及其他主管機關(guān)、部門對審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題依法依紀進行處理。（慕洪亮）
