近年來(lái)，湖南省湘潭市審計(jì)局積極改革創(chuàng)新，以“三個(gè)三”模式不斷深化投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)了投資審計(jì)工作新局面，共完成工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目491個(gè)，送審金額108.6億元，核減39.64億元，核減率36.5%；實(shí)施工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目28個(gè)，合同金額153.8億元，移送處理事項(xiàng)2件，上報(bào)要情7份，促進(jìn)政府出臺(tái)辦法3個(gè)，為政府節(jié)約大量建設(shè)資金，對(duì)促進(jìn)地方工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)行為起到了重要的規(guī)范和提升作用。
——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式，構(gòu)建投資審計(jì)新格局。 一是由抓重點(diǎn)向全覆蓋轉(zhuǎn)變。出臺(tái)投資審計(jì)全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行3年滾動(dòng)輪審計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到100%、資金覆蓋面達(dá)到100%的“兩個(gè)100%”目標(biāo)；改進(jìn)投資審計(jì)模式，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、招投標(biāo)、資金管用、簽證變更、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審計(jì)。二是由單一政府審計(jì)向“三位一體”監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建以政府審計(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)為基礎(chǔ)、內(nèi)部審計(jì)為輔助的“三位一體”審計(jì)監(jiān)督模式，80%的政府投資審計(jì)項(xiàng)目由購(gòu)買(mǎi)中介審計(jì)完成，政府審計(jì)只審其中20%的重大項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)對(duì)中介審計(jì)的復(fù)核、監(jiān)督、質(zhì)控、考核等工作，同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)熟悉情況和專(zhuān)業(yè)力量的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)或配合開(kāi)展輔助審計(jì)。三是由審計(jì)主導(dǎo)整改向聯(lián)合整改轉(zhuǎn)變。建立政府投資審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，健全與發(fā)改、建交、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)責(zé)任，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用。
——“三個(gè)改革”創(chuàng)新審計(jì)工作方法，推進(jìn)政府投資審計(jì)效能提升。 一是改革跟蹤審計(jì)方法，實(shí)行跟蹤審計(jì)與階段性竣工決算審計(jì)相結(jié)合，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)，按照工程進(jìn)度及時(shí)安排工程造價(jià)審計(jì)，完善竣工決算資料，為及時(shí)開(kāi)展竣工決算審計(jì)打?qū)嵒A(chǔ)。二是改革日常管理機(jī)制，通過(guò)“準(zhǔn)入、備案、保證金、合同、結(jié)果復(fù)核、工作管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效考核”八大機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)管理，提升造價(jià)審核的質(zhì)量和效率；以工作例會(huì)制、月報(bào)制、四級(jí)復(fù)審評(píng)估等為抓手，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管；以廉政承諾、保密承諾和局巡視組“三訪”（回訪、暗訪、巡訪）為抓手，狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。三是改革審計(jì)流程，制定新的《審計(jì)工作流程》，重新梳理資料審核與接收、審計(jì)委托、送達(dá)通知、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、審計(jì)取證等程序，確保審計(jì)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、忙而不亂，同時(shí)，根據(jù)審計(jì)模式的不同實(shí)行分類(lèi)流程管理，政府審計(jì)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照審計(jì)流程組織實(shí)施；中介審計(jì)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化次要的環(huán)節(jié)和程序，縮短流程時(shí)間，提高審計(jì)效率。
——“三種載體”創(chuàng)新審計(jì)成果運(yùn)用，提升政府投資審計(jì)成效。 一是對(duì)審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的零散的、突出的工程管理、造價(jià)控制等個(gè)體問(wèn)題，以“審計(jì)建議函”形式要求工程項(xiàng)目建設(shè)單位限期落實(shí)整改。3年來(lái)，共發(fā)出審計(jì)意見(jiàn)建議函43份，整改效果明顯。二是針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理、工程質(zhì)量等造成隱患的某一方面的問(wèn)題，以“審計(jì)預(yù)警函”形式，要求相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)管，預(yù)警監(jiān)管關(guān)口前移，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變成重大損失，受到普遍好評(píng)。三是針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，以“審計(jì)要情”形式呈報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，為市領(lǐng)導(dǎo)全面掌握真實(shí)情況、加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督提供決策依據(jù)。3年來(lái)，上報(bào)要情7份，均獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)不良行為、征地拆遷等工作起到了有效的規(guī)范作用。（王洪 王海文）
